Вопрос 39 – Система норм права и система законодательства

Система права состоит из правовых норм и возникающих на их основе правовых отношений. Система права есть единство функционирующих в данном обществе нормативно определенных правовых отношений. В отличие то системы права система норм права – это совокупность взаимосвязанных между собой правовых норм. Основные элементы – нормы права – в зависимости от своего функционального предназначения объединяются в более общие структурные подразделения системы – институты, подотрасли и отрасли норм права.

Отрасль норм права – совокупность действующих правовых норм, специфическим образом регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Деление действующих правовых норм на отрасли права осуществляются в соответствии с двумя критериями: предметом и методом правового регулирования.

Предмет правового регулирования называются регулируемые правовыми нормами общественные отношения. Например, предметом правового регулирования гражданского права являются имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Метод правового регулирования – это способ правового воздействия на поведение участников общественных отношений. Существуют два метода правового регулирования – императивный и диспозитивный.

С помощью императивного метода регулируются общественные отношения, один из участников которых обладает властными полномочиями, а другой – обязанностью подчиняться, т.е. публично-правовые отношения. Правило поведения, которое формулируется при использовании данного метода, является императивным, т.е. властно предписывающим лишь один возможный вариант поведения обязанной стороны: соблюдение запрета или исполнение обязанности. При этом властные правовые предписания непосредственно устанавливают порядок возникновения прав и обязанностей участников общественных отношений и их объем. Нарушение установленных правовых обязанностей вызывает наступление нормативно определенных негативных последствий (санкций) независимо от желания потерпевшего.

Отношения между юридически равными субъектами, не связанными друг с другом отношениями власти и подчинения, регулируются при помощи диспозитивного метода. Данный метод является методом координации отношений, характерным для частного права. Нормы, используемые при диспозитивном методе, предоставляют субъектам право выбора варианта поведения в границах, установленных правовыми нормами, в т.ч. право добровольно и по взаимному согласию принимать на себя обязанности по отношению друг к другу. Нарушение установленных правовых обязанностей влечет наступление негативных последствий (санкций) не из самого факта нарушения, а лишь по требованию заинтересованной стороны. В рамках каждой отрасли норм права методы правового регулирования получают свою специфику в зависимости от предмета правового регулирования и характеризуются понятием «правового режима». В наиболее «чистом виде» указанные методы проявляются в ГП – диспозитивный метод, УП, АП – императивный метод.

В крупных отраслях выделяют подотрасли, состоящие из правовых институтов, объединенных по родовому признаку. Подотрасли ГП – семейное, наследственное, жилищное… Институт права – устойчивая группа правовых норм, регулирующая определенную разновидность качественно однородных общественных отношений. Правовые институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми. Например, отраслевые институты трудового права – институт заключения трудового договора, институт заработной платы; межотраслевой институт – институт юридической ответственности и в КП, и в УП, и в ГП…

Система законодательства – это система нормативно-правовых актов. В принципе система законодательства может совпадать с отраслью права, однако часто бывает, что отрасль законодательства включает в себя нормы права других отраслей, т.е. существуют комплексные отрасли законодательства – законодательство об образовании, об охране здоровья, транспортное законодательство. Возможна и такая ситуация, когда отрасль права есть, а отрасль законодательства отсутствует – финансовое право, право социального обеспечения, сельскохозяйственное право, или когда отрасль законодательства существует без отрасли права – таможенное законодательство, Воздушный кодекс РФ.

Ответ на вопрос 39:

Законодательство, как уже было отмечено ранее, представляет собой систему гетерономных официальных текстуальных актов, которые в процессе легитимации и интерпретации выступают в качестве источника правовых норм.

На этом и основывается принципиальное различие между понятиями «система законодательства» и «система норма права».

Законодательство представляет собой знаковую систему, выраженную в письменной форме, которая служит текстуальным основанием для бытия правовых норм.

Правовые нормы представлены в общественном правосознании как психосоциокультурные феномены, устанавливающие права и обязанности. Систему законодательства можно сравнить с нотами, читая которые оркестр (социальные субъекты) создает мелодию права (социально-правовую норму).