Становление современного конституционализма в России

Становление подлинного конституционализма в России не следует связывать исключительно с принятием новой Конституции в 1993 г., этот процесс начался во второй по­ловине 1980-х гг. — в рамках последней советской Консти­туции РСФСР 1978 г.

После 1985 г., когда в СССР началась так называемая «перестройка» всех сфер обществ. жизни, Конститу­ция 1978 г. многократно изменялась, в результате чего приобрела принципиально иные черты. Многие из тех конституционных положений оказались воспринятыми действующей Конституцией РФ. Именно на основе изме­нившейся Конституции и принятых в ее развитие положе­ний законов начался переход от авторитарного к демокра­тическому режиму.

Проявлялось это, в частности, в следующем: *в России на конституционном уровне закреплялись отказ от социалистической модели развития, монополии коммунистической партии, признание полит. плю­рализма и многопартийности, разделения власти, частной собственности и свободы предпринимательства;

* произошли изменения в системе гос. вла­сти: принципиально изменилась избирательная система, были учреждены пост Президента РФ, двухуровневый представительный и законодательный орган (Съезд народ­ных депутатов РФ и постоянно действующий Верховный Совет РФ) и Конституционный Суд РФ;

* изменились внутрифедеративные отношения: все бывшие автономные республики и большинство автоном­ных областей приобрели статус республик в составе РФ, повысился статус других субъектов федерации, в 1992 г. был заключен Федеративный договор, ставший составной частью Конституции;

* были значительно расширены права местного самоуп­равления; * 22 ноября 1991 г. принята Декларация прав и свобод человека и гражданина, инкорпорированная затем в Кон­ституцию;

* после прекращения существования СССР в 1991 г. из Конституции РФ исключены нормы, ограничивающие го­с. суверенитет России, и ее конституционное развитие с этого времени продолжается как развитие суве­ренного гос-ва (Декларация о гос. суве­ренитете была принята Съездом народных депутатов РСФСР еще 12 июня 1989 г., но в ней предусматривалось развитие России в составе обновленного СССР);

* изменилась государственная символика.

Поскольку противоречия в Конституции РФ 1978 г., не­смотря на внесение в нее многочисленных поправок, со­хранялись (прежде всего в нормах, регламентирующих сис­тему государственной власти), вплотную встал вопрос о принятии новой Конституции России.

В 1990 г. I Съездом народных депутатов РСФСР было принято решение о разработке новой Конституции, создана Констит. комиссия для подготовки проекта Основ­ного Закона. В это время разрабатывалась масса альтернативных проектов, для обобщения всех предложений созда­но Конституционное совещание.

На 12 декабря 1993 г. были назначены референдум по проекту новой Конституции РФ и выборы депутатов Госу­дарственной Думы и Совета Федерации (правовой основой проведения указанных референдума и выборов явились со­ответствующие положения, утвержденные указами Прези­дента РФ, так как в тот период в стране не функционировал парламент и вся полнота политической власти была вре­менно сконцентрирована в руках главы государства. В со­ответствии с Указом Президента РФ от 21.09.1993 № 1400 «О поэтапной констит. реформе» было приоста­новлено действие ряда статей Конституции 1978 г., прекра­щена деят. Съезда народных депутатов, Верх. Совета РФ и нижестоящих советов народных депутатов).

12 декабря 1993 г. впервые в истории России всенарод­ным голосованием принимается новая Конституция (в конституционном референдуме приняло участие более 54% граждан России, имеющих право на участие в рефе­рендуме, из них более 58% проголосовали за принятие вынесенного на голосование проекта). Важно отметить, что на голосование был вынесен согласованный проект Основного Закона — Конституционное совещание рас­смотрело и обобщило тысячи предложений от различных органов государственной власти, полит. сил, реги­онов, граждан, ученых, отечественных и зарубежных экс­пертов. Текст действующей Конституции РФ является од­ним из лучших в мире.

Именно с принятия новой Конституции РФ начался но­вый этап в постсоветском развитии рос. конститу­ционализма, на основе Конституции 1993 г. формируются новые правовая система и конституционная модель гос-ва. Этап этот будет весьма продолжительным, многие качественные нормы Конституции РФ пока не соблюдают­ся, требуется значительный период, чтобы общество научи­лось жить по Конституции.