Виды оказываемых услуг почтовой связи и их характеристика

Услуги почтовой связи определяются деятельностью по приему, об­работке, перевозке, доставке (вручную) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов.

Организации федеральной почтовой связи обеспечивают оказание Универсальных услуг почтовой связи, дополнительных, а также осуще­ствляют оказания иных услуг почтовой связи.

Исходя из действующего законодательства федерального закона «О почтовой связи», универсальной услугой почтовой связи в России явля­йся «услуга почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей в об­мене письменной корреспондентки в пределах территории Российской Федерации по доступным ценам»

Понятие «письменная корреспонденция» включает «простые и ре- ^Гвстрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли -и ляаы- шпиня»

Международный опыт развития почтовых рынков различных стран свидетельствует о том, что универсальные услуги формируются под воз- действием ряда политических, исторических и экономических факторов

Анализ состава универсальных услуг почтовой связи в мире показы­вает, что почтовая услуга является универсальной, если она удовлетворяет следующим основным признакам:

- необходимость услуги для осуществления единой информацион­ной, законодательной, налоговой и социальной политики на всей террито­рии страны;

- социальная значимость услуги;

- наличие давно устоявшихся традиций почтовой связи, нарушение которых негативно скажется на благосостоянии граждан и их восприятии стабильности и устойчивости государства;

- принятые государством международные обязательства;

- государственная или уполномоченная государством организация почтовой связи позволяет оказывать данную услугу с минимальными удельными издержками.

В соответствии со статьей 2 в проекте Федерального закона «О вне­сении изменений и дополнений в Федеральный закон «О связи», универ­сальные услуги свазн определяются как «услуги связи, оказание которых любому пользователю на территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене является обязатель­ным для операторов универсального обслуживания».

Задача оператора универсальных услуг на перспективу до 2010 г. со стоит в достижении соответствующего уровня качества, который обеспе­чит выполнение требований пользователей по контрольным срокам и на­дежности их выполнения, а также по частоте доставки письменной коррес­понденции.

Достижение указанного уровня качества приведет к значительному росту объема письменной корреспонденции, обеспечивая разви:ие этого ключевого сегмента рынка услуг почтовой связи.

К иным видам услуг почтовой связи относятся:

- пересылка посылок;

- доставка и розничная продажа периодических изданий;

- выплата и доставка пенсий и пособий,

- доставка почтовых переводов;

- курьерская почта - курьерской почтой являются регистрируемые почтовые отправления с вложением документов, деловых бумаг, подарков, доставляемые лично сотрудником организации почтовой связи от отправи­теля до адресата.

- экспресс-почта - экспресс-почтой являются индивидуальные реги­стрируемые почтовые отправления, пересылаемые по системе ускоренной почты в сроки, существенно ниже утвержденных контрольных сроков.

- банковские услуги: прием документов населения, расчетно- кассовое обслуживание юридических лиц, прием коммунальных платежек и налогов, инкассация наличных денег, валютно-обменные операции;

- услуги электросвязи: доставка счетов, продажа телефонных и Ин-

тернет-карт;

- гибридная почта: пересылка электронного сообщения в центр сбора гибридных писем, дальнейшая распечатка и доставка адресату через поч­товую сеть. Гибридная почта совмещает услуги электронной почты и тра­диционной

При приеме письменное сообщение переводится в электронную форму, по компьютерной сети пересылается в ближайшее к адресату отде­ление почтовой связи; там оно распечатывается на принтере, конвертиру­ется и доставляется почтальоном;

- услуги фирмы «Кодак»: проявление и печать фотопленок, продажа товаров «Кодак»,

- розничная продажа через сеть федеральной почтовой связи страхо­вых полисов, ценных бумаг, железнодорожных, авиационных билетов и прочих товаров;

- страхование гражданской ответственности владельцев транспорт­ных средств и иная деятельность, разрешенная законодательством Россий­ской Федерации.

В настоящее время организации федеральной почтовой связи пред­принимают шаги и активизируют усилия по техническому и интеллекту­альному перевооружению объектов почтовой связи на основе внедрения современных технологий. В результате развивается новый сегмент рынка Услуг почтовой связи на основе инфокоммуникационных технологий (ИКТ).

С использованиемИКТ реализуются такиепроекты услуг почтовой связи как

- К ибер Почт@ создание сети пунктов коллективного доступа в Интернет (ПКД) па базе отделений почтовой связи; прием в ГПСД налога­ми отчетности в электронном виде и се передача в Государственную на­логовую инспекцию,

- Кибер Г1ресс@ - передача свежей прессы через Интернет в элек­тронной форме в любую отдаленную точку, ее распечатка в отделениях ^п°чтовой связи и дальнейшая доставка подписчикам,

- Кнбер Деньги - единая система почтовых переводов (ЕСПП), кото­рая обеспечивает высокую скорость, надежность и конфиденциальность перевода денежных средств по сравнению с почтовыми переводами;

- объединение локальных сетей отделений почтовой связи в единую инфраструктуру на основе радиосети передачи данных. Перечисленные виды услуг почтовой связи в состав универсальных услуг не входят.

\ Ключевыми сегментами рынка услуг почтовой связи, сложившимися в ходе его развития, являются: письменная корреспонденция, распростра­нение периодической печали, выплата и доставка пенснй и пособий, поч­товые переводы, курьерская и экспресс-почта, посылки, почтовые инфо- коммуникационные услуги,

Наряду с универсальными и иными видами услуг операторы почто­вой связи оказывают дополнительные услуги за дополнительную плату:

- написание письменных сообщений и адресов на почтовых отправ­лениях, бланках почтовых переводов;

- заполнение уведомлений о вручении почтовых отправлений и поч­товых переводов;

- упаковка почтовых отправлений;

- хранение к доставка на дом писем и бандеролей с ОЦ, почтовых переводов, посылок и т.п.;

- составление списков ф. 103;

- наклеивание марок на заказные почтовые отправления;

- оказание других видов услуг

- Услуги почтовой связи оплачиваются государственными знаками почтовой оплаты, наличными деньгами, имеющими обращение на терри­тории Российской Федерации, или путем безналичных расчетов.

- Государственными знаками почтовой оплаты оплачиваются:пе­ресылка письменной корреспонденции, простых и заказных уведомленийовручении почтовых отправлений и об оплате почтовых переводов.

- В качестве государственных знаков почтовой оплаты используются почтовые марки, оттиски государственных знаков почтовой оплаты, нано­симые франкировальными машинами, а также наносимые типографским способом иные знаки, установленные федеральным органом исполнитель­ной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почто­вой связи.

- В оплату международной письменной корреспонденции принимается международный ответный купон - ценная бумага, выпускаемый Междуна­родным бюро Всемирного почтового союза. Он печатается на бумаге с во­дяными знаками, изображающими крупным шрифтом аббревиатуру «UPU», и, как правило, имеет на лицевой стороне оттиск календарного штемпеля иностранной организации почтовой связи, продавшей купон. Международный ответный купон подлежит обмену на государственные знаки почтовой оплаты

14. Операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельно­стью в области почтовой связи. Операторы почтовой связи имеют исклю­чительное право на использование в своем наименовании слова «Почта России», самостоятельно определяют перечень услуг почтовой связи, ока­зываемых объектами почтовой связи с учетом нормативов почтовой связи, утверждаемых в установленном порядке, и иных видов деятельности, пре­дусмотренных законодательством РФ.

Операторы почтовой связи обязаны:

- обеспечивать пересылку письменной корреспонденции пользовате­лям в контрольные сроки,

- обеспечивать сохранность почтовых отправлений и денежных средств;

- обеспечивать качество услуг почтовой связи,

- обеспечивать соблюдение тайны связи;

- оказывать, в установленных законом случаях и порядке, содействие правоохранительным органам при проведении оперативно-розыскных ме­роприятий и процессуальных действий.

У входа на объект почтовой связи помещается вывеска с указанием его наименования, почтового индекса, режима работы и устанавливается почтовый ящик. Внутри объектов почтовой связи на видном, доступном ДЛя пользователей месте должны находиться почтовый ящик, книга заяв­лений и предложений, а также необходимый информационный материал.

Правила оказания услуг почтовой связи, а также информация о кон­трольных сроках прохождения внутренней письменной корреспонденции; о почтовых индексах, Руководство по приему международных почтовых отправлений; список населенных пунктов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, с которыми нет круглогодичного наземного сообщения, Должны находиться на объектах почтовой связи и выдаваться для ознаком­ления пользователям по их просьбе

Режим работы объектов почтовой связи согласовывается с органами местного самоуправления и должен быть удобен для пользователей с уче­том технологий почтовой связи,

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции утвер­ждаются Правительством РФ, Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Каждый объект федеральной почтовой связи должен иметь свои именные вещи. Передача именных вещей другим организациям не допус­кается, образцы оттисков именных вещей должны быть согласованы с фе­деральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

15. «Тариф на услуги почтовой связи» - это установленный размер оп- ^ла1ы услуг почтовой связи.

С точки зрения ценообразования, все услуги почтовой связи делятся ¹¹³ Платные, реализуемые потребителям по регулируемым и нерегули РУемым тарифам, и бесплатные. Перечень платных услуг представлен в Прейскуранте тарифов на услуги почтовой связи При этом различаются прейскуранты услуг, тарифы на которые регулируются на федеральном уровне, а также услуг, тарифы на которые не регулируются. Регулируемые услуги почтовой связи называют универсальными или социально- значимыми. Их перечень определяется уровнем монополизма соответст­вующего рынка услуг почтовой связи, степенью удовлетворения общест­венных и личных потребностей в услугах данного вида, платежеспособно­стью отдельных категорий пользователей и утверждается Правительством Российской Федерации.

К категории бесплатных услуг почтовой связи относятся: