Регалии

Отдел второй. Регалии

шегося даже и учеными того времени, что будто бы цена монеты зависит не от ее внутреннего достоинства, а от воли верховной власти. Увлекаясь возможностью легкого обогащения, они по­степенно уменьшали внутреннее содержание монет, оставляя их прежнее наименование и, следовательно, ту же нарицательную стоимость. Такими выпусками дешевой монеты отличались французские короли начиная с Людовика IX, и особенно Филипп IV Красивый, получивший даже за свою деятельность в этом направлении название «фальшивого монетчика». Результа­ты такой политики обнаруживались обыкновенно потрясением народного хозяйства тех стран, где она имела место, и только путем горького опыта, путем наблюдения этих пагубных послед­ствий правительства пришли к убеждению о необходимости ос­тавить такое ложное воззрение и заботиться о соответствии внут­реннего содержания с нарицательной ценой монеты. В самом деле, преследование чисто фискальных целей в монетной рега­лии, выражающейся в выпусках малоценной монеты, сопровож­дается, по силе вещей, следующими явлениями: 1) Прежде всего является сильный стимул к подделке монеты частными лицами. Когда, как это было в истории русского монетного дела, из пуда меди, стоившего 5 р., чеканилось правительством монеты на 312 р., подделка последней или, лучше сказать, печатание ее ча­стными лицами являлась до крайности привлекательной, ибо ус­пех обещал фальсификатору несколько тысяч процентов барыша. Выгодность и привлекательность подделки монеты в таком слу­чае настолько велика, что даже самые строгие наказания, как это видно из массы исторических примеров, не могут устранить ее. 2) В международных торговых отношениях наступает расстрой­ство: иностранцы, не будучи вынуждены брать монету иначе как по внутреннему достоинству, конечно, тотчас обесценят такую монету, нарицательная и действительная стоимость которой не совпадает; вследствие этого все иностранные товары непременно вырастут в цене, а вслед за ними и предметы внутреннего произ­водства. 3) Рыночная ценность монеты падает, и пропорциональ­но ее падению поднимаются цены всех жизненных припасов, а за ними и других товаров. 4) Так как правительство столько же кре­дитор, сколько должник, то будет немедленно вместе с упадком ценности денег столько же проигрывать на налогах и других сбо­рах с граждан, сколько выиграет на выпуске дешевой монеты. Правда, здесь есть исход: правительство может требовать уплаты сборов старой монетой высокого внутреннего достоинства, но несправедливость такой меры слишком сильно бросается в глаза;

Регалии юридические

такое требование и рядом с ним оплата государственных расхо­дов новой малоценной монетой послужили бы слишком нагляд­ным доказательством желания быстрой и легкой наживы; кроме того, дискредитированная таким образом самим правительством новая монета еще более упала бы в цене, а старая начала бы исче­зать из обращения.

Итак, отсюда получается тот вывод, что правительство не может и не должно делать монетную регалию прибыльной стать­ей, оно не должно опускать внутреннюю ценность монеты срав­нительно с нарицательной ее стоимостью ниже известного, весь­ма ограниченного предела, ибо только при этом условии возмож­но достижение самой цели монетного производства — обществен­ной пользы. В настоящее время это требование достигло такого ясного выражения и признания, что в некоторых странах прави­тельства совсем отказываются окупать даже свои расходы на че­канку монеты и производят ее для частных лиц бесплатно (Анг­лия, Соединенные Штаты), а многие ученые вполне оправдывают такой образ действий. Но это уже противоположная крайность, допущение которой тоже нежелательно. В самом деле, нет со­мнения, что чеканка монеты есть весьма важная услуга, оказы­ваемая правительством частным лицам, так как золото в виде мо­неты является несравненно более удобным орудием обращения, чем в виде слитка. Но чеканка монеты сопряжена со значитель­ными расходами, и если они не возмещаются владельцем монеты, то их приходится покрывать из общих государственных сумм, т.е. за услугу, оказанную одному лицу, должны платить все граж­дане. Спрашивается, на каком же основании данное лицо, доста­вившее на монетный двор металл, получает даром монету, весьма важную для его личных целей, а издержки на чеканку монеты идут на счет налогов, взимаемых со всего народа? Очевидно, что такая даровая услуга со стороны правительства является совер­шенно ненормальной с точки зрения общественного интереса. Поэтому во многих европейских государствах взимается извест­ная пошлина за преобразование металла в монету посредством установления законом известной разницы между ее внутренним содержанием и нарицательной стоимостью: так, во Франции, напр., из килограмма чистого золота, покупающегося за 3437 фр., чеканится 3444 фр., из килограмма серебра, покупающегося за 220,150 фр., чеканится 222,23 фр.; в Германии золотая монета чеканится на 0,4 %, а серебряная - на 1 % дороже внутренней стоимости. Вообще считается за основное правило, что доход­ность от чеканки монеты должна быть заключена в наивозможно

Отдел второй. Регалии

тесные пределы и чем быстрее циркуляция, чаще международные сношения, тем это правило должно соблюдаться строже. Во вся­ком случае пошлина за чеканку монеты не должна превышать расходов на эту операцию.

Второй вид дохода от монетной регалии проистекает от че­канки разменной, или так называемой билонной монеты. Раз на­родное богатство развилось до такой степени, что деньгами яв­ляются только благородные металлы, а все остальные монеты имеют значение только денежных знаков, то не представляется никакой надобности соблюдать соответствия между номинальной и внутренней стоимостью этих последних. Не опасаясь никакого вреда для денежного обращения, правительство может допускать бóльшую или меньшую разницу между этими стоимостями и де­лать ее источником государственного дохода, но лишь с услови­ем, чтобы количество разменной монеты не переходило границы действительной нужды в ней.

Третий вид дохода от монетной регалии получается путем установления jus praeemptionis на благородные металлы, т.е. пра­ва первой покупки их по определенной цене (несколько ниже рыночной, что и доставляет барыш).

История§ 27. Прекрасной иллюстрацией ко всему сказанному о вре-

монетнойде, который проистекает для народного хозяйства от злоупотреб-регалии влений правительства в монетной политике, может послужить ис-Россиитория монетной регалии вообще и, в частности, история наших медных денег. В течение весьма долгого периода времени в Рос­сии монетой являлись меха и кожаные деньги, носившие назва­ние «кун», перешедшее впоследствии и на металлические деньги, рядом с ними обращаются и серебряные нештемпелеванные слитки под именем «гривен», а потом «рублей», на которых уже существует правительственный штемпель. Достоверные сведения о чеканке этой монеты относятся к княжению Дмитрия Донского. Впоследствии с открытием медной руды при Иоанне III началось печатание медной монеты. В то же время правительство стремит­ся всячески к привлечению благородных металлов из-за границы. Сама казна «Великого Государя» вела для той цели отпускную торговлю (клей, икра, смольчуг, лен, ревень, щетина, поташ) раз­ными товарами, из которых некоторые захватывала в монополию. От иностранцев требовались главным образом «ефимки», кото­рые «шли в денежный передел и от того Великого Государя казне прибыль, а купецким людям в торгах пополнение». Ефимки пе­речеканивались в рубли по удвоенной цене, что считалось вполне дозволительным.

Регалии юридические

Еще бóльшие злоупотребления в монетном деле начались в Медный царствование Алексея Михайловича и скоро привели к крупному кризис кризису. Россия в это время находилась в крайне плачевном по- п^ри Алек-ложении: бюджет ее был утроен, а средств все-таки не хватало; ^сее Ми^-