Современное состояние лесоуправления с точки зрения устойчивости

Система органов управления лесами в Российской Федерации определяется по состоянию на начало 2009 г. Лесным кодексом Российской Федерации, указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724, постановлениями Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404, от 11 июня 2008 г. № 445 и от 12 июня 2008 г. № 450.

В настоящее время функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях) выполняет Министерство сельского хозяйства РФ. Ему подчиняются Федеральное агентство лесного хозяйства («Рослесхоз») и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору («Россельхоз надзор»). «Рослесхоз» обеспечивает администрирование лесных субвенций и лесных доходов федерального бюджета, а также осуществление тех полномочий в области управления лесами, которые не переданы на уровень субъектов Федерации (включая управление лесами Московской области). «Россельхознадзор» обеспечивает пожарный надзор, а также лесной надзор и контроль в лесах Московской области.

Непосредственное управление лесами, предоставление лесов в пользование, а также государственный лесной надзор и контроль осуществляют органы государственной власти субъектов Федерации (кроме Московской области). Они же полностью обеспечивают управление лесами, расположенными на землях, находящихся в собственности субъектов Федерации. Однако вопросы управления лесами, произрастающими не на землях лесного фонда, действующим лесным законодательством практически не урегулированы.

Управление лесами на местах осуществляют лесничества или лесопарки (по масштабам территории обычно примерно соответствующие старым лесхозам или административным районам). Хозяйственной деятельностью в лесах занимаются или арендаторы (в лесах, переданных в аренду), или хозяйствующие структуры, образованные на базе бывших лесхозов, или иные организации, выигравшие конкурсы или аукционы на проведение работ по охране, защите и воспроизводству лесов. На рис. 4. представлена система управления лесами в России

Рис. 4. Система управления лесами в России (в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724, постановлениями Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404, от 11 июня 2008 г.