Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника



Физические лица и их трудовая право-дееспособность по советскому праву 4 страница




Читайте также:
  1. ACKNOWLEDGMENTS 1 страница
  2. ACKNOWLEDGMENTS 10 страница
  3. ACKNOWLEDGMENTS 11 страница
  4. ACKNOWLEDGMENTS 12 страница
  5. ACKNOWLEDGMENTS 13 страница
  6. ACKNOWLEDGMENTS 14 страница
  7. ACKNOWLEDGMENTS 15 страница
  8. ACKNOWLEDGMENTS 16 страница
  9. ACKNOWLEDGMENTS 2 страница
  10. ACKNOWLEDGMENTS 3 страница

В полном объеме представительство юридического лица в трудовом правоотношении могут, осуществлять лица, поль­зующиеся в государственных предприятиях (учреждениях) правом найма в увольнения рабочей силы (и соответствую- - щим правом в кооперативно-колхозных организациях) и распо»- ряжающиеся материальными средствами юридического лица. (например, распорядители кредитов в бюджетных учрежде­ниях). Частичное представительство может быть передовере­но другим лицам (например, в части найма).

Йо в правоотношениях по внутреннему трудовому ^распо­рядку на-стороне «работодателя» выступают лица админи­стративного персонала, являющиеся ближайшими от­ветственными руководителями работ.

Ближайшие ответственные руководители работ в качестве «сосубъектов» трудового правоотношения на стороне юриди­ческого лица обладают определенными правами и обязанно­стями, отвечая самостоятельно за неисполнение последних..

Так, например, за нарушение трудового законодательства в •государственных, кооперативных и общественных предприя- /шях уголовную" ответственность по ст. 133 УК РОФСР (и со­ответствующим статьям УК других союзных республик) несут не только'лица административного персонала, имеющие пра­во найма и увольнения, но и лица, являющиеся ближайшими ответственными руководителями работ[343]. ;-vJ>:

Ясно, что особенно в крупных, предприятиях (учреждениях) лица, являющиеся органами юридического лица, смогут по от-; ношению к многим работникам^е являться ближайшими от­ветственными руководителями ^работ. С другой стороны, бли­жайшие ответственные руководители работ (например, началь­ники цехов) -часто не являются органами юридического лица.


Вместе с тем и в тех случаях, когда лицо, являющееся ор­ганом юридического лица, одновременно является также и •ближайшим руководителем работ, эти две его роли следует строго различать. За его действия как органа юридического лица несет непосредственно ответственность (имуществен­ную) само юридическое лицо, а он может быть привлечен лишь к (регрессной ответственности) перед тем же юридиче­ским лицом (в порядке ст. 83 КЗоТ и др.). За его же дей­ствия в качестве ответственного руководителя работ он несер непосредственную персональную ответственность.



Разумеется, что во всех случаях, когда мы -говорим о ли-\ цах административного персонала, являющихся «сосубъекта- ми» трудового правоотношения на стороне юридического ли­ца, мы имеем в 'виду именно ответственных руководи­телей работ, а не всякого работника, который по роду своей работы осуществляет известное руководство другими работ­никами.

Ответственным руководителем работ может считаться то лицо, которому предоставлена оперативная самостоятельность в использовании рабочей силы известной группы работников и применении известной части средств производства. Так, в фабрично-заводских' предприятиях такими ближайшими от­ветственными руководителями работ являются начальники цехов. . ^ ( .

В тех отраслях промышленности, «а которые распростра­няется действие постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 27 мая 1940 г. «О повышении роли мастера на заводах тяже­лого машиностроении»[344], ответственным организатором работ (в указанном выше смысле), является м а стер. Ему, в част­ности, предоставлено право расставлять рабочих на.произеод- . ственном участке, налагать на них дисциплинарные взыска­ния и т. д. На /мастера (же возложена обязанность наблю­дать за правильной эксплоатацйей оборудования, проверять соблюдение рабочими технологического процесса и правил , техники безопасности и т. д. . л



Б колхозе, в силу ст. 14 Примерного устава сельскохо­зяйственной артели, ответственными, руководителями работ являются б ри г а д иры. . .

В промысловых артелях, в силу Примерного устава[345], ответ­ственными руководителями работ являются те члены правления артели, которые выделены правлением для руководства от­дельными отраслями хозяйства артели и которые, имея, необ­ходимые для этого права, несут полную ответственность за

•возложенное на них дело. Такими ответственными руководи­телями работ в .промысловых артелях могут быть лица, утвер­ждаемые -правлением артели и не из членов правления {заве­дующий производством,.заведующий .цехом и- т. п.).

Важно отметить, что если в качестве органов кооператив­ных юридических лиц, в отличие от государственных юри­дических лиц, выступают* преимущественно" коллегиальные оргайы — правления и общие собрания, то руководство про­цессом совместного труда и в производственных артелях всегда осуществляется в порядке единоначалия ответствен­ными руководителями, назначаемыми органами внутриартель- •ноло самоуправления. Этим обеспечивается необходимый при в.сякюм совместном труде порядок, создаваемый единст­вом воли руководителя. -

Указание на «ответственных руководителей работ» как на сосубъектов трудового правоотношения (на стороне юридиче­ского лица) представляется необходимым условием для пра­вильного уяснения отношений -по внутреннему трудовому рас­порядку предприятий (учреждений, хозяйств), -ибо эти отно­шения, разумеется, иные, нежели внешние отношения по со­ветскому гражданскому обороту, где предприятие (учрежде­ние, хозяйство) выступает в качестве юридического лица.



Понятие «ответственного руководителя работ», как видно . из сказанного выше, значительно уже понятия должностного лица. ,

•Под советским ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ в CafMOlM- широком смысле можно понимать всякое лицо, которое на том или ином правовом (основании является исполнителем функций государственной, общественной или кооперативной организа­ции.

^Должностных лиц можно разделить прежде всего на две категории: '

' а) должностные лица, являющиеся таковыми в результате трудовых правоотношений^ '

б) должностные лица, являющиеся .таковыми не на осно­вании трудовых правоотношений (актив/исты, выборные ра­ботники, не состоящие в штате той организации, в орган ко­торой они избраны,'и т. д.).

Ясно, что ответственные руководители работ сами долж­ны входить в личный состав того предприятия (учреждения, хозяйства), работами.которого они руководят, и потому отно­сятся к первой из двух указанных категорий должностных лиц.

Но среди должностных лиц по трудовому правоотношению ответственные руководители работ отличаются именно тем, что им принадлежит распорядительно-дисциплинарная власть в процессе труда над другими работниками и на них непо­средственно лежит обязанность ^гто обеспечению условий тру­да, безопасных для здоровья работников и благоприятных для производительности труда.

Деление должностных лиц, состоящих в трудовых право­отношениях,* на ответственных руководителей и исполнителей производимых в предприятии (учреждении, хозяйстве) работ не совпадает^сГ выдвинутым некоторыми буржуазными адми- нистративистами двучленным делением служащих на тех, чья деятельность является руководящей и управляющей, и тех, чья деятельность лишена этих признаков[346]. В административ­но-правовом смысле под представителями власти подразуме­ваются те должностные лица, авторитарные полномочия ко­торых проявляются главным образом во внешней деятельно­сти соответствующего учреждения, во взаимоотношениях с Г гражданами, соприкасающимися с деятельностью данною учреждения. Напротив, для трудового права представляется важным различать должностных лиц по их положению во •внутренних отношениях учреждения ((предприятия, хозяйства).

Судья, например, с точки зрения административно-право-. вой двучленной классификации должностных лиц, будет от­несен к представителям власти. Но вовсе не каждый судья (например, член городского суда) является администратором по отношению к служащим соответствующего судебного ап­парата. Напротив, инженер, с административно-правовой точ­ки зрения, не является .представителем;власти, а в трудовых правоотношениях может выступать в качестве ответственного руководителя работ (главный инженер, инженер-начальник цехами т.. п.). ' ,

•Своеобразие участия ответственного руководителя работ . в трудовых правоотношениях заключается в следующем. В одном трудовом правоотношений; он сам' выступает как «работополучатель», так как самое руководство работами есть тоже вид работы, выполняемой по трудовому правоот­ношению^ Но в содержание этого впда ^работы входит осуще­ствление определенных правомочий и обязанностей на сторо­не «работодателя» по трудовым правоотношениям с другими .работниками. ;

В обществе, где отсутствует эксплоатация 'человека чело­веком и трудовые отношения не носят антагонистического ха­рактера, деятельность по руководству совместным трудом становится одной из трудовых функций, обусловленной самой природой кооперированного труда[347]. Она принципиально аи- чем не отличается от других трудовых функций, возникаю­щих из технического разделения труда внутри.., отдельных . предприятий, учреждений j ил!и хозяйств. Она, вместе с ;тем также есть вид труда, подчиненного дисциплине,. шхжольку -руководитель работ должен осуществлять управленческо-тру- довую деятельность соответственно установленному .'внутрен­нему трудовому распорядку. Обязанности администрации, установленные правилами внутреннего трудового распорядка,' представляют собой особый вид трудовых обязанностей К По-:" НЕ^ие трудовых обязанностей нельзя вообще ограничивать их элементарными видами вроде своевременной явки на работу и т. д. Обязанности по непосредственному руководству коопе­рированным трудом суть также трудовые обязанности. ; Вме­сте с тем обязанности руководящих должностных лиц по трудовому правоотношению одновременно являются и госу- дарственно-правовыми обязанностями, поскольку в содержа-; ние трудовой функции указанных лиц входит соблюдение. го.: сударственной дисциплины при управлении процессами социа-. •листического'труда. '

Здесь уместно оговорить, что не вое обязанности 'админи-: страции в области трудового права могут рассматриваться в качестве обязанностей по трудовому правоотношению. Неко-. торьге из них являются только обязанностями перед государ-; , ством (например^ обязанность регистрировать, несчастные слу­чаи, происшедшие на производстве, и т. п.). Другие обязанно[348], сти, являясь обязанностями перед государством, вместе с тем. представляют собой и обязанности по трудовому правоотно­шению, поскольку их значение для трудящихся не может .быть: сведено к так называемому юридическому рефлексу. ■ :' ■:

3. В 'нормативных актах советского трудового права, для обозначения субъекта праЬ и обязанностей, выступающего, .в трудовом правоотношении' контрагентом трудящегося-,', в , од­них случаях говорится о./«предприятии» (например, в ст,. ^ 32 КЗоТ), в других случая*—об «администрации» (например/ в ст. 51 кзоТ). 4

К сожалению, такое различие в терминах не всегда нахо­дится в необходимом соответствии с' отмеченным намивыще' различием между имущественными и неим ущественньгм и эле - ментами трудового правоотношения^


Так, например, © ст. 146 КЗоТ' указывается, что «Пред­приятия, учреждения «и хозяйства обязаны вьгвешивать на вид­ном месте все действующие постановления и правила об ох­ране труда рабочих л служащих...» Однако ясно, что обязан- , ность вывешивать постановления и правила об (охране труда— это «непосредственная обязанность администрации и ©а не­исполнение этой обязанности будет оштрафована 'непосред­ственно .администрация, *а не юридическое лицо.;

Можно привести и обратный пример, когда закон говорит об /Ьбязанностях администрацтш там, где уместнее бьш> ска­зать, об обязанностях юридического лица.

Так; согласно ст. 15 приложения 3 к ст. 1 КЗоТ (по­становление ЦИК и GHK GGGP от 7 марта 1933 г.), при пе­реводе 'работников леспромхозов в другую местность в пре­дела^ одного леспромхоза «администрация оплачивает расхо­ды* по проезду в том случае, если не предоставляет перево­зочных средств в натуре». .Однако ясно,- что в отличие, напри­мер, от штрафов за нарушение трудового законодательства расходы по.проезду оплачивает предприятие, а не. админи­страция. ^ '

В основном же законодательство обоснованно различает обязанности юридических лиц и самостоятельные обязанности -администрации. . , . • • ;:

Так, например, в разделе III Типовых" правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных СНК OGCP.18 января 1941 г., (вполне основательно говорится об. обязанностях а д м и н и с тр а ц и и предприятий (учреждений), а не 'об обязанностях предприятий (учреждений). Действительно, та-, кие обязанности, как обязанность правильно'; организовать труд рабочих, своевременно выдавать нарады и т. д.,— это обязанности соответствующих должностных лиц, а не юри­дических лиц. » ' .

•Напротив, такие обязанности, "как обязанность оплаты тру­да', выплаты различного рода компенсаций и т. п., являются обязанностями юридических лиц, выполняемыми администра­цией в качестве представителя юридического лица. Поэтому, например, в ст. .3 утвержденной GHK СССР 16 января 1941 г. инструкции[349] ш применению Указа .Президиума Верховного Совета GGGP от 19 Октября 1940 г!, правильно сформулирова­но^ .что компенсации работнику, переводимому в другую мег стность на основании этого Указа, выплачиваются «наркома-, том за счет того предприятия или учреждения, куда он пере^ водится». ! ' # , ; , .

, Однако, поскольку трудовое правоотношение представляет собой неразрывное.единство имущественных и неимуществен- : ных отношений, некоторые действия администрации предприя­тий (учреждений) могут сочетать в себе осуществление иму­щественной правоспособности юридического лица. и админи­стративной правоспособности должностного' лица.

Так, например, хотя' ст. 139 КЗоТ говорит Ьб обязанности п р е д п р и я т «и й и учреждений принимать меры к пре­дупреждению несчастных случаев и т. д., но -ясно, что на юридических лицах лежит только обязанность нести матери­альные расходы по проведению мероприятий по технике безо­пасности. К административной и уголовной ответственности (ст. 133 .УК РСФСР) за нарушение ст. 139 'КЗоТ привлекаются соответствующие лица административного персонала, а зна­чит, они являются непосредственно обязанными фактически осуществлять указанные мероприятия. Выполнение требований ст. 139 КЗоТ, поскольку оно выражается в известных дейст­виях по поводу имущества, является осуществлением обязан­ностей юридического лица. Но вместе с тем выполнение этих требований является осуществлением обязанностей Должност­ных лиц, персонально ответственных за безопасность условий труда.

Разумеется, указанное выше, положение, когда в одних и тех же действиях администрации может сочетаться осущест­вление имущественньгх обязанностей юридического лица и осуществление административных обязанностей должностного лица, не устраняет необходимости различать сочетаемые эле­менты. Это особенно необходимо для установления характера и субъекта ответственности за невыполнение тех или иных обязанностей. Например, в случае невыдачи ' спецодежды, подлежавшей бесплатной выдаче, и' приобретения ее самим рабочим, гражданско-правовое требование на, основании при-; мечания к ст. 142 КЗоТ может быть предъявлено к юридиче­скому лицу'[350], но ©месте с тем на основании ст. 141 и п. «д» ст. 148 КЗоТ соответствующее должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности.


ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ\

основания возникновения социалистических: трудовых правоотношений

§ 1. Виды оснований возникновения социалистических трудовых правоотношений

1. Основания возникновения юридических отношений пред­ставляют собой вид так называемых юридических фактов. Под юридическими фактами понимаются вообще все обстоя­тельства, с которыми действующее право связывает либо воз­никновение, либо изменение, либо прекращение юридических отношений.

Всякая юридическая норма содержит указание (пряЬгое или косвенное) на известный юридический факт в качестве гипотезы применения данной нормы.

Важно отметить, что жизненные факты сами по себе, не. обладают свойством быть юридическими фактами. Они ста-, новятся юридическими фактами только тогда, когда им та­кое значение придается нормами права.

Поскольку право регулирует общественные отношения, всякий юридический факт представляет собой факт, общест­венной жизни. Явления природы могут признаваться юриди­ческими фактами .постольку, поскольку они образуют среду общественной «жизни и так или иначе затрагивают обществен­ные отношения.

Юридические факты, таким образом, всегда являются мо­ментами развития общественных отношений, выражают свое­образные «скачки» в этом развитии (переход от неправовых отношений к правовым, от одних правоотношений к другим и т: д.).

В юридической литературе, как известно, принято прежде-, всего различать'юридические файты по признаку отношения их к человеческой воле1. 'С этой точки зрения различают: а) такие юридические факты, которые совершаются без уча-1 -- ъ-—: •.

1 С таким классификационным признаком можно согласиться лишь постольку, поскольку' речь идет об индивидуальной воле конкретных уча--^ сшиков будущего или существующего конкретного отношения. Если же иметь в ваду классовую волю, то от нее зависит всякий юридический7 факт, ибо любой факт становится юридическим только тогда, когда за ним такое значение признается классовой волей.

стия воли (юридические события), и б) такие юридические факты, которые представляют собой волеизъявления. Среди* волевых юридических фактов различают, далее, действия (бездействие) правомерные и неправомерные (правонаруше­ния) К

' Юридические факты, представляющие собой правомерные действия, в свою очередь делятся на: а) волеизъявления, со­вершаемые со специальным намерением вызвать соответст­вующие юридические последствия, и б) волеизъявления, со­вершаемые без такого намерения, но все же вызывающие юридические последствия в силу закона (например, находка, публичное исполнение изданного литературного или .музы­кального произведения).

Правомерные действия, совершаемые со специальным на­мерением вызвать соответствующие юридические последст­вия, в частности, установить то или иное правовое отношение, называют юридическими актами[351].

Располагая основания возникновения трудовых пра­воотношений в соответствии с указанной выше класси­фикацией, можно было бы отметить, что эти правоотноше­ния всегда возникают из юридических актов.

Однако приведенная выше классификация юридических фактов, с нашей точки- зрения, для диалектико-материалисти- ческой теории права может иметь лишь предварительное, про­педевтическое значение.

Поскольку, как было отмечено выше, юридические факты являются фактами общественной «жизни, их классификация возможна и по признаку материального содержа­ния, т. е. по принадлежности к той или иной сфере общест­венных отношений.

По' содержанию выраокаемых экономических отно­шений юридические факты, вызывающие возникновение тру­довых правоотношений, представляют собой акты распре­деления общественной рабочей силы {акты привлечения к труду). Основания возникновения трудовых правоотношений служат выражением соответствующего ис­торического порядка распределения рабочей силы.

Трудовые правоотношения как особый -вид правоотноше­ний в соответствующей исторической системе права м.огутг возникать там, где распределение общественной рабочей си­лы диференцировано в особое общественное отношение (осо­бое звено производственных отношений). Но это, как мы- укажем~ниже, имеет, место- не при всех, а,лишь при некото- рых типах производственных отношений и соответствующих им правовых формах экономической жизни.

2. Есл^ непосредственное приобщение рабочей силы к средствам производства является условием всякого тру­дового процесса, то такое приобщение не всегда- совер­шается через посредство особых отношений, отличных от от­ношений собственности.

Так, например, не диференцировано от отношений собст: . венности общественное распределение рабочей силы. при . ра- . бовладельческом. типе производственных отношений. Рабо­владельческая собственность, являясь собственностью экс- плоататоров не только на средства производства/ но и на работника производства (раба), непосредственно заключала в себе и распределение общественной рабочей силы. При рабо­владельческом типе производственных отношений (как, ©про­чем, и при феодальном типе с характерной для него непол­ной собственностью эксплоататора на работника производст­ва) юридически «...сам рабочий принадлежал в качестве- средства производства к числу других средств производ­ства...» [352].

Слияние отношений собственности и отношений по распре­делению общественной рабочей силы имеет, место также; в мелких единоличных хозяйствах. Мелкий единоличный про­изводитель непосредственно для приложения своей рабочей силы к принадлежащим. ему мелким средствам производства: не вступает в какие-либо особые (трудовые) отношения. Тру­довые отношения мелкихединоличных производителей за­ключены в самих .отношениях мелкой собственности на сред­ства производства. -

Нацротив, капиталистическая собственность' — собствен­ность капиталистов-«а, средства производства при отсутст­вии собственности на работника производства — не заклю­чает непосредственно в себе отношений по применению ра­бочей силы, но лишь обусловливает и предопределяет Харак­тер последних. Распределение общественной рабочей силы здесь диференцируется от отношений собственности и совер­шается посредством сделок купли-продажи рабочей силы,, принимающей для самого * рабочего форму принадлежащего» ему товара.

Актом купли-продажи (в экономическом смысле) рабочей силы служит договор •капиталистического найма труда. Этот договор представляет собой соглашение о продаже одной стороной (рабочим, лишенным средств производства) своей рабочей силы (способности к труду) другой стороне (собст­веннику средств производства). В результате капиталистиче­ского трудового договора (в смысле договора о так (назы­ваемом несамостоятельном или зависимом труде) одна сто­рона попадает относительно применения собственной рабо­чей силы под власть другой стороны, использующей эту власть -в целях эксплоатации чужого труда.

Необходимой экономической предпосылкой договоров ка­питалистического .найма рабочей силы является отделение ус­ловий для реализации рабочей силы (средства производства и средства существования) от владельца р!абочей силы. Не­обходимой юридической предпосылкой этих договоров яв­ляется признание законом за индивидом правовой способно­сти распоряжаться своей рабочей силой, как собственник распоряжается своим товаром.

Договор капиталистического найма рабочей силы опосред­ствует присвоение чужого труда, основанное на экономиче­ском принуждении. В широкой перспективе исторически сме­няющихся структур развитое капиталистическое общест­во с его относительным перенаселением и промышленной ре­зервной армией является в основе системой рыночного, сти­хийного распределения рабочей силы. *

Вместе с тем, отдельным стадиям развития буржуазного общества свойственны и ©недоговорные оонования пррсвое- .ния права распоряжаться чужой рабочей силой. Это имело место, во-первых, в период первоначального капиталистиче­ского накопления, когда капитализм в привлечении рабочей силы не мог еще опереться на постоянное относительное пе­ренаселение (безработицу). Это имеет место и на поздней­ших стадиях, когда действие закона относительного перена­селения временно 'парализуется мировыми войнами, отвлека­ющими в армии значительную часть мужского населения.

Примером применения методов внеэкономического при­нуждения к труду в период первоначального капиталистиче­ского накопления может служить изданный в 1563 г. в Ан­глии* «закон об учениках» королевы Елизаветы, обязывавший под угрозой уголовного наказания к поступлению на службу к частным лицам всех не-дворян трудоспособного возраста, не имеющих собственности (земли, арендованной недвижимо­сти, доходов или наследства) и не связанных «службой. По это­му закону, в частности, двое мировых судей имели право женщину в возрасте до 40 лет; незамужнюю и не имеющую службы, назначить на службу на год за такую заработ­ную плату, какую они признают подходящей {§ 17) [353]. Таким образам, юридическим фактом, влекущим © этих случаях служебные отношения, являлся уже не договор, а су- дебное решение.

Внеэкономическое принуждение в области привлечения к труду на капиталистических предприятиях в периоды мировых войн находит свое выражение в институте трудовой повин­ности, известной западноевропейским государствам уже в первую мировую войну. Основанием возникновения правоотно­шений. по- выполнению этой повинности- явились акты «граж­данской мобилизации».

С точки .зрения формальной классификации юридических фактов, акты «гражданской мобилизации» представляют со­бой а д м и н и с т.р а т и в ные акты, т. е. акты государ­ственного управления, направленные (в отличие от норматив­ных актов) на установление, изменение или прекращение конкретных правоотношений. По своему же матери­альному содержанию эти акты в буржуазных государст- . вах, являясь формой капиталистического распределения рабо­чей силы, означают устранение для отдельных рабочих фор­мальной свободы работать или не работать на конкретного, капиталиста и тем самым служат средством внеэкономическо­го присвоения чужой рабочей силы.

3. Основания возникновения трудовых правоотношений в. QGCP выражают систему распределения общественной рабо­чей силы на основе социалистической собственности на ору- / дия и средства производства в двух ее формах: государст­венной собственности (всенародное достояние) и кооператив­но-колхозной собственности.

\ (При ; общественной собственности на .средства производст­ва все члены «общества имеют «...о д и н а к о в ы й доступ к работе на общественных средствах производства, на общ ест-' венной земле, на общественных фабриках и так далее.»[354].

- .«Социализм и ■ труд неотделимы друг от друга... Социа­лизм требует не лодырничанья, а того, чтобы все люди тру­дились честно, трудились не на других, не на богатеев и экс- плоататоров, а на себя, на общество»[355].

Разъясняя марксистское понимание равенства при социа­лизме, -товарищ Сталин указал, в частности, на «...равную обязанность всех трудиться по своим способностям и равное право всех трудящихся получать за это по их труду...» [356].

Социалистический. принцип всеобщего участия трудоспо­собного населения в общественно-полезном труде служил и служит исходным пунктом советского правового регулирова­ния распределения трудовых ресурсов страны.

В. И. Ленин в октябре 1917 г. писал: «Кто не работает, тот не должен есть» — вот основное, первейшее и главней- , шее правило, которое могут, ввести в жизнь и введут Советы Рабочих Депутатов, когда они станут властью»[357].

В соответствии с этим уже первая Советская Конституция 1918 г. признала труд обязанностью всех граждан Республи­ки и провозгласила лозунг: «Не трудящийся, да не ест» (ст.. 18). Этим самым Советское государство ставило перед собой задачу приобщить все' трудоспособное на­селение к общественно-полезной деятельности[358]. В Декла­рации прав трудящегося; и эксплоатируемогр Народа, вклю­ченной в Конституцию 1918 г., предусматривалось введение всеобщей -трудовой повинности «в целях уничтожения парази:. ' тйческих слоев общества и организации хозяйства...» (п. «е» ст. 3). . ' *

Кодекс законов о труде 1918 г.[359] объявлял , обязанными трудовой повинностью, всех трудоспособных'граждан в. воз­расте 16—50 лет (ст. 1). За лицами, обязанными трудовой.по­винностью, КЗоТ 1918. г. закреплял первоочередное правр на применение своего труда {ст^ 11). Вместе с тем предусмат­ривалась возможность принудительного привлечения к обще­ственным работам лиц, обязанных трудовой повинностью, но не занятых общественно-полезным трудом (примечание II. к ст. 5). .

Трудовая повинность по КЗоТ 1918 г., следовательно, оз­начала прежде всего не что иное, как.обязанность занимать-, ся общественно-полезным трудом в любоц Дформе, и лишь в отношении не занимающихся таким трудом-смогло быть 'при­менено административное привлечение ^выполнению опреде­ленных общественных работ. Только в^этом последнем слу­чае можно было говорить о трудовой -по.в инн ост р., в • собственном смысле, т. е. в смысле обязанности' выполнения определенных временных общественно необходи­мых работ на основании административного предписания "ор­ганов государственной власти.. ; - ? ;; ;

. Формулировка всеобщей' обязанности трудиться как «все­общей трудовой повинности была характерна. именно для то­го времени, когда не были еще ликвидированы паразитиче­ские слои общества, и привлечение их к общественно полез­ной деятельности возмоокно было лишь посредством объяв­ления трудовых повинностей в собственном смысле. Для тру­дящихся же любой вид общественно полезного труда (работа по трудовому договору рабочих и служащих, труд крестьян в сельском хозяйстве и т. д.) считался исполнением «трудовой повинности» в широком смысле.

Изданный в период иностранной военной интервенции и гражданской войны декрет СНК от 29 января 1920 г. «О по­рядке всеобщей трудовой повинности» [360] предусматривал воз­можность возложения трудовых повинностей в собственном смысле этого термина уже на трудящихся, дополняя этим самым КЗоТ 1918 г.[361].


Дата добавления: 2015-09-15; просмотров: 5; Нарушение авторских прав







lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2021 год. (0.041 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты