Политический строй СССР 1930-х гг. Конституция СССР 1936 г.

С 1930-х гг. – тоталитарный режим. Сталин к концу 1920-х гг. установил личную диктатуру. Основы режима:

1. мощный репрессивный аппарата + власть парт. номенклатуры.

2. политико-идеологический контроль над обществом и

3. пропаганда слепой веры в коммунистический идеал + культом личности.

В феврале 1935 г. по инициативе ЦК ВКП (б) создается Конституционная комиссия во главе со Сталиным. Разработанный ею проект, одобренный Пленумом ЦК в июне 1936 г., был опубликован для всенародного обсуждения. 5 декабря 1936 г. проект принят. Конституция СССР 1936 провозгласила СССР социалистическим государством, политической основой которого являются Советы депутатов трудящихся. ВКП (б) являлась ядром государственных и общественных организаций. Конституция провозглашала широкие политические и социально-экономические права (на труд, отдых, материальное обеспечение в старости и др.). При этом компетенция Союза расширилась, а права республик сократились. Была перестроена система высших гос. учреждений. Высшим государственным органом стал двухпалатный Верховный Совет СССР и его постоянно действующий орган – Президиум. Верховный Совет образовывал правительство – СНК. Вводилось равное прямое всеобщее избирательное право при тайном голосовании. Были четко определены статус, полномочия, функции и структура союзных, республиканских и местных органов управления, права и обязанности, порядок взаимоотношений союзных и республиканских правительств, наркоматов, местных исполкомов. На местах съезды Советов заменялись краевыми, областными и районными Советами депутатов трудящихся, исполнительными органами которых являлись их исполкомы. После принятия конституций прошли выборы в новые органы власти, было изменено правовое обеспечение государственного управления за счет принятия новых гражданского, семейного, уголовного, трудового кодексов.

Высшие, центральные и местные органы власти и управления 1920-1930-х гг. Создание системы промышленных наркоматов. По Конституции СССР 1924 г. верховным органом власти в СССР являлся съезд Советов, мог рассматривать любой вопрос, относящийся к ведению Союза. Съезд формировался путем многоступенчатых выборов из депутатов городских Советов и делегатов губернских съездов Советов (или республиканских при отсутствии в республике губернского деления).

Съезды созывались один раз в год, с 1927 г. – один раз в два года. По инициативе ЦИК или требованию двух и более республик могли созываться чрезвычайные съезды. !!Постоянно действующими органами были ЦИК и его Президиум. ЦИК избирался съездом и состоял из двух палат – Союзного Совета и Совета национальностей. Палаты были равны между собой, отличаясь лишь порядком формирования. Палаты работали раздельно и совместно. ЦИК работал сессионно, собираясь три раза в год. Между сессиями высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом был Президиум ЦИК. ЦИК утверждал планы экономического развития и государственный бюджет, вводил новые налоги, решал споры между республиками, формировал правительство, ратифицировал международные договоры и т. д.

Правительство СССР по Конституции было исполнительным и распорядительным органом ЦИК. В него входили наркомы СССР с правом решающего голоса, а также руководители других ведомств и председатели СНК республик с совещательным голосом.

Отраслевые федеральные органы управления были образованы в июле 1923 г., они делились на общесоюзные и объединенные (союзно-республиканские). Первые руководили отраслями, которые находились исключительно в ведении СССР, вторые управляли отраслями, отнесенными к совместному ведению СССР и союзных республик. Во главе ведомств стояли наркомы, ответственные перед правительством, ЦИК и его Президиумом.

В 1930-е гг. серьезно изменилась система центральных учреждений за счет создания сети промышленных наркоматов. В 1920-е гг. управление промышленностью находилось в ведении ВСНХ. 5 января 1932 г. ЦИК принял решение о перестройке управления промышленностью.

На первом этапе (1932-1934 гг.) был упразднен ВСНХ и созданы первые отраслевые наркоматы тяжелой, легкой, лесной и пищевой промышленности.

На втором этапе (1936-1937 гг.) наркомат тяжелой промышленности разукрупнился за счет выделения Наркомата оборонной промышленности и Наркомата машиностроения.

На третьем этапе (1939 г.) произошло общее разукрупнение промышленных наркоматов.

Почти все промышленные наркоматы были общесоюзными. В ведении республик остались лишь предприятия местной промышленности и ряд предприятий легкой. Кроме наркоматов существовали другие центральные органы – Государственный плановый комитет, Центральное статистическое управление, Объединенное государственное политическое управление и другие.

В 1920-е гг. сохранялось административно-территориальное деление на губернии, уезды и волости. В конце 1920 – начале 1930-х гг. вводится новое административно-территориальное деление.

Первый этап районирования завершился к 1929 г., когда вместо губерний, уездов и волостей были образованы края, области, округа и районы. В 1930 г. округа, кроме национальных, были ликвидированы.

На втором этапе районирования в первой половине 1930-х гг. разукрупнялись области, края и районы. Органами власти на местах были соответствующие съезды Советов (краевые, областные, районные), а органами государственного управления – их исполкомы.

Система государственной власти в 1920-1930-е гг. переживала период становления и реконструкции. Система власти и управления была приспособлена к потребностям модернизации страны. В ней сочетались федерализм с унитарностью, единство власти и управления, конституционность деятельности всех органов власти, подотчетность и подконтрольность исполнительной власти законодательным органам, сочетание государственных и общественных начал, представительство трудящихся, определяющая роль правящей партии, плановость, новаторство и динамизм. В 1930-е гг. принципы её деформировались, утвердилось единоначалие и предельная концентрация полномочий в руках должностных лиц, подчинение интересов личности государству.

Тоталитаризм и личность И.В.Сталина.В середине 1922 г. здоровье Ленина резко ухудшилось. Через несколько месяцев он окончательно отошел от активной политической деятельности. В конце 1922 - начале 1923 гг. больной вождь продиктовал несколько небольших статей. В "Письме к съезду" он характеризовал своих ближайших соратников (Троцкого, Каменева, Зиновьева, Бухарина, Пятакова, Сталина). В своём политическом завещании Ленин никому не отдал предпочтения. Главной опасностью для партии он считал соперничество Сталина и Троцкого.

. Отход от дел и смерть Ленина 21 января 1924 г. отрицательно сказались на внутрипартийных отношениях. Началась борьба за власть. Личное соперничество велось под прикрытием теоретических споров о путях развития страны.

Главным претендентом на лидерство в партии был Троцкий. В 1923 г. он подверг критике политический и экономический курс Зиновьева, Каменева и Сталина. Свою позицию он обосновал в двух работах: "Новый курс" и "Уроки октября". Троцкий поставил вопрос о необходимости внутрипартийной демократии, о бюрократизации аппарата партии, предупреждал об опасности перерождения партийного руководства. Он преувеличивал свою роль в октябрьском перевороте и гражданской войне.

Опасаясь за своё положение, против Троцкого объединились Сталин, Каменев, Зиновьев, Бухарин и др. Он был снят с поста наркома по военным и морским делам, председателя Реввоенсовета, выведен из Политбюро. К 1925 г. Троцкий утратил возможность влиять на политику.

В 1924 г. в Политбюро произошёл новый раскол. Против Сталина и его союзника Бухарина выступила "новая оппозиция"(Каменев и Зиновьев). Их поддержали Сокольников и Крупская. Они были против политики экономического сотрудничества с крестьянством и предлагали резко ускорить индустриализацию. Они требовала сместить Сталина с поста Генерального секретаря ЦК, который он занимал с апреля 1922 г. Оппозиционеры потерпели поражение на XIV съезде партии в декабре 1925 г.

В 1926 г. Троцкий сблизился с Каменевым и Зиновьевым. Образовался троцкистско-зиновьевский блок. Его сторонники выступили против тезиса о возможности победы социализма в одной стране, за ускоренные темпы индустриализации, против сталинского

партийного аппарата. В борьбе против Сталина время было упущено. С этого периода вместо политических дискуссии всё чаще используются органы ОГПУ. Новая попытка ослабить влияние Сталина провалилась. В декабре 1927 года на XV съезде из партии исключили около 100 активных деятелей оппозиции. Троцкого выслали в Алма-Ату, а затем в 1929 в Турцию. В 1940 году он был убит в Мексике.

В конце 1927 г. Бухарин, Рыков и Томский выступили за продолжение нэпа. Они настаивали на разрешении возникающих противоречий экономическими, а не насильственными мерами. Бухарин в это время стал вторым человеком в партии. Он не стремился к личной власти, но был опасен для Сталина, так как был популярен.

В 1928 г, Сталин и его сторонники взяли курс на ускоренное развитие тяжёлой промышленности и насильственную коллективизацию. Это означало свёртывание нэпа. Противоборство Бухарина и его сторонников со Сталиным закончилось победой последнего. К 1930 г. Бухарина, Рыкова и Томского вывели из состава Политбюро. Постепенно отсекая соперников, Сталин усиливал свой влияние в партии и стране.

- В 1930 г. произошло выступление Председателя Совнаркома РСФСР С.И.Сырцова и члена ЦК В.В.Ломинадзе. Они были против методов индустриализации и коллективизации, свёртывания внутрипартийной демократии.

- В 1932 г. создан нелегальный "Союз марксистов-ленинцев" под руководством видного деятеля партии М.Н.Рютина. Члены союза требовали свержения власти Сталина.

- В 1934 г. на XVII съезде партии против Сталина проголосовало значительное количество делегатов. Это была одна из последних попыток открыто отстранить Сталина от руководства партии и страны.

В 30-е гг. резко увеличилось количество репрессий против потенциальных противников. Раньше они проходили под флагом борьбы с чуждыми элементами. Теперь репрессии были направлены и против членов партии. Такая политика усилилась после убийства 1 декабря 1934 г. первого секретаря ленинградского обкома ВКП(б) С.М.Кирова. В историю этот период вошёл как "Большой террор".

Органы НКВД подготовили ряд открытых политических процессов над бывшими лидерами партии, правительства, армии.

- В 1936 г. состоялся процесс "Антисоветского объединённого троцкистско-зиновьевского центра", по которому проходило 16 человек, в том числе Зиновьев и Каменев.

- В июне 1937 г. к смертной казни приговорили маршала М.Н.Тухачевского. Начались репрессии по отношению к кадровым офицерам.

- В 1938 г. состоялся процесс "Антисоветского правоцентристского блока", где судили Бухарина и Рыкова. С критикой сталинизма выступил в 1938 г. посол в Болгарии Ф.Ф.Раскольников. Он отказался вернуться в СССР.

17. Социально-экономическое развитие СССР накануне Великой Отечественной войны. Советское общество накануне Великой Отечественной войны.

Армия

01.09.39 – закон «О всеобщей воинской обязанности»: увеличение срока службы, понижение возраста призыва с 21 до 18 лет, удлинение срока пребывания военнообязанных в запасе.

К осени 1940 – армия в 2 раза увеличилась, 22.06.41 – 5774 тыс. чел. (2485 тыс. в начале 1939 г., но в Германии – 7329 тыс.чел.(06.41))

НарКомОбороны – С.К. Тимошенко (1940, вместо Ворошилова), 01.41 – Жуков – нач. Генштаба, зам. НКОбороны.

Оборонно-массовая работа с населением – Добровольное общество содействия обороне, авиации и химическому строительству – 14 млн.чел.

Репрессии

· 1938 – дело «Правотроцкистского антисоветского блока» (21 человек: Бухарин, Рыков, Крестинский). Ликвидирована значительная часть старых большевиков.

· Репрессии по национальному признаку (родившиеся за границей, имеющие родственников и пр.)

· 25.11.38 – арест НКВД Ежова → Берия

· репрессии в партии: из 34 членов Политбюро, входивших в него с 1917 – 1939, репрессировано 17 (50%), из 71 члена ЦК – 49 (70%).

Репрессии в Красной Армии и ее высшем командном составе: из 837 чел. (полковники и выше) арестовано 720 (86%)

I. Экономика.

Третий пятилетний план 1938 – 1942 гг. Окончательно утвержден XVIII съездом ВКП (б) в 03.39. К началу III пятилетки техническая реконструкция СССР была в основном завершена. По объему промышленного производства СССР вышел на 1 место в Европе, 2 место в мире после США. По эффективности производства – отставали от ведущих стран.

Задачи: увеличение объема промышленной продукции в 2 раза, создание крупных государственных резервов и мобилизационных запасов (прежде всего, по топливу и оборонной продукции), увеличение с/х продукции в 1,5 раза. Абсолютные приоритеты – тяжелая промышленность.

Итоги первых 3 лет (довоенных) пятилетки:

Промышленность:

· валовая продукция выросла в 1,5 раза, машиностроения – в 1,7 раз.

· Введено в строй 3 тыс. новых крупных пром. предприятий (Кураховская ГРЭС, Угличская и Комсомольская ГЭС, Новотагильский металлургические заводы, Среднеуральский медеплавильный, Уфимский нефтеперерабатывающий з-д.)

· Расширение выпуска промышленной продукции – на 45%

· Ежегодный прирост всей промышленной продукции – 13%

· Ежегодный прирост оборонной продукции – 39%. Доля расходов на оборону в государственном бюджете выросла с 12,7% (2 пятилетка) до 25%.

· Осваивалось производство новых видов военной техники (танки Т-34, тяжелые танки «Клим Ворошилов», реактивные минометы БМ-13, штурмовики «ИЛ-2»)

· Расходы на военные нужды увеличились до 32% бюджета страны.

При таких темпах полностью обеспечить армию новым вооружением можно было лишь в 1942-43 гг.

Изменилась промышленная география СССР – новые промышленные районы в Поволжье, Сибири, Казахстане. Строительство предприятий-дублеров на востоке страны. Освоение Заполярья, Арктики, Северного морского пути.

С/х оставалось источником накопления для пром-ти, из деревни перекачивались средства, необходимые для индустрии. Центнер муки продавался населению по цене 216 руб., а колхозу оплачивался по 10 руб. 10 коп., 1 кг мяса – 21 – 55 коп., в продаже – 7 руб. 60 коп. К нач. III пятилетки в осн. завершена коллективизация. Индивидуальных хозяйств – не более 7% (в осн. оленеводы, охотники, на окраинах страны), В 1940 – произведено 38 млн. тонн зерна (в 1913 – ок. 20 млн. тонн)

Милитаризация труда

· Рабочим и служащим запрещено переходить с одного предприятия на другое без разрешения дирекции (под угрозой заключения)

· Наркоматы получили право по своему смотрению перемещать инженеров с предприятия на предприятие, в том числе и в другие районы страны.

· 1938 – введены трудовые книжки. Без отметки о причинах увольнения человека не могли принять на новую работу.

· 1939 – опоздание на 20 минут без уважительной причины считалось прогулом, в 1940- за это рабочий мог быть осужден на 6 месяцев условно, но из его зарплаты вычитали 25% в пользу государства.

· 26.06.40 – продолжительность рабочего дня увеличилась с 7 до 8 часов. 7-дневная рабочая неделя

· Мобилизация молодежи для обучения в ремесленных училищах.

ГУЛАГ

53 лагеря, 425 исправительно-трудовых колоний, 50 колоний для несовершеннолетних.

1934 – 500 тыс. заключенных, в 1940 – более 1,5 млн. чел. В канун ВОВ – 2,2 млн. чел.

Труд заключенных – 10% всех объемов работ, 20% - строительных работ.

18. Внешняя политика СССР в первые годы Советской власти. 1917 – первая половина 1920-х гг.

1.1. Противоречия внешнеполитической концепции большевиков. Советские лидеры преследовали во внешней политике две противоречивые цели:- подготовка мировой пролетарской революции и - установление мирных отношений с другими государствами.

Третий, Коммунистический, Интернационал во главе с председателем Исполкома - Г.Е. Зиновьевым, созданный в 1919 г., строил свою политику, исходя из иллюзорных представлений о фатальном углублении общего кризиса капитализма и неизбежности победы коммунистической формации. На цели мировой революции направлялись значительные материальные средства, направляемые как для агентурной работы, так и в адрес компартий зарубежных стран. Подобный двойной стандарт во внешней политике Советской России, а затем и СССР создавал немалые трудности для наркомата иностранных дел во главе с Г.В. Чичериным(в 1918-1928 гг.), которому в этих условиях приходилось вести диалог с капиталистическими странами.

1.2. Вопрос о войне. Вопрос о выходе из войны. В Декрете о мире было сделано формальное предложение перемирия всем воюющим странам как союзным, так и враждебным. Страны Антанты не откликнулись на призыв о прекращении войны. Переговоры советской стороне пришлось вести с Германией. Они начались 12 декабря в Брест-Литовске. Германия и ее союзники настаивали на аннексии огромных территорий России (свыше 150 тыс. кв. км) и независимости Украины.

1.2.1. Внутрипартийная дискуссия по вопросу о выходе из войны. В.И.Ленин рассматривал мир как тактическую передышку, подчеркивая вынужденный характер соглашения. Против перемирия выступала оппозиция левых коммунистов во главе с Н.И. Бухариным, настаивавшая на продолжении боевых действий в целях форсирования процесса мировой революции.Л.Д. Троцкий предлагал прекратить боевые действия из-за невозможности далее вести их, но мира не подписывать. ЦК принял решение затягивать подписание мира.

1.2.3. Брестский мир. 28 января 1918 г. в соответствии с решением ЦК Л.Д.Троцкий, возглавлявший на переговорах советскую делегацию, объявил о выходе России из войны без подписания мирного договора Однако после начала успешного германского наступления большевистское руководство было вынуждено принять ультиматум Германии (от 18 февраля) на еще более тяжелых условиях.

3 марта 1918 г. в г. Брест-Литовске Советской Россией был подписан мирный договор с представителями Центральной Рады, Германии и ее союзников на следующих условиях: территориальные потери России площадью в 780 тыс. кв. км. 3-х миллионная контрибуция в пользу Германии, полная демобилизация вооруженных сил.

Версальский мир 1919 не разрешил «русский вопрос». Советская Россия не имела ни дипломатических, ни торговых отношений с ведущими капиталистическими странами Запада. В 1920-1930-е гг. позиции Советского Союза постепенно укрепляются на мировой арене. Причины:

Объективные потребности мировой экономики. Россия обладала неисчерпаемыми природными богатствами и емким внутренним рынком.

Победа большевиков над силами внешней и внутренней контрреволюции усиливала мощь страны и ее влияние как великой державы.

Классово-идеологический компонент внешней политики СССР уступал место компоненту прагматическому, ориентации на мирное сосуществование государств с различным общественным строем (капиталистическим и социалистическим). (В феврале 1920 г. Ллойд-Джордж заявил в палате общин Англии: «Нам не удалось восстановить Россию силой. Я верю, что мы сможем это сделать и спасем ее торговлей. Простые цифры в виде доходов и прибылей, которые приносит торговля, быстро излечивают от диких теорий».)

С одной стороны, Москва была заинтересована в налаживании с капиталистическими странами взаимовыгодного делового сотрудничества.

С другой – открыто провозглашала свою приверженность принципу пролетарского интернационализма и в соответствии с ним поддерживала через структуры Коминтерна коммунистическое движение, оказывала большую материальную помощь (золотом, валютой, оружием и т.п.) силам, стремившимся к дестабилизации политической ситуации и захвату власти в своих странах.