Глава 2. Проведение правового мониторинга

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРАВОВОГО МОНИТОРИНГА

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Астана, 2011

Утверждены Приказом И.о. Министра юстиции Республики Казахстан

от 28 октября 2011 года № 350

Содержание

Глава 1. Общие положения.

Глава 2. Проведение правового мониторинга.

Глава 3. Правила проведения социологического опроса.

Глава 4. Методика оценки коррупциогенности нормативного правового акта.

Приложение 1.

Глава 1. Общие положения

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 марта 1998 года N 213 «О нормативных правовых актах» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2011 года № 964 «Об утверждении Правил проведения правового мониторинга нормативных правовых актов» и предназначены для государственных органов, осуществляющих правовой мониторинг нормативных правовых актов.

Под правовым мониторингом нормативных правовых актов следует понимать деятельность государственных органов, осуществляемую на постоянной основе, по сбору, оценке, анализу информации о состоянии законодательства Республики Казахстан, а также по прогнозу динамики его развития и практики применения в целях выявления противоречащих законодательству Республики Казахстан устаревших и коррупциогенных норм права, оценки эффективности их реализации.

Цель правового мониторинга состоит в выявлении противоречащих законодательству Республики Казахстан устаревших и коррупциогенных норм права, оценке эффективности их реализации, а также комплексном анализе состояния системы законодательства, выработки на основании результатов мониторинга предложений по совершенствованию законодательства.

Задача правового мониторинга – активизировать систему постоянного отслеживания применения, внесения изменений и дополнений, а также исполнения в процессе правоприменительной практики.

Объектом правового мониторингаявляется: нормативный правовой акт (далее – НПА); совокупность НПА, регулирующих отдельную сферу общественных отношений.

Субъектом правового мониторинга являются структурные подразделения и (или) ведомства уполномоченного органа.

Глава 2. Проведение правового мониторинга

I. При проведении правового мониторинга используются:

1) обзоры практики применения законодательства, подготовленные государственными органами (Генеральной прокуратурой, Верховным Судом и другими государственными органами);

2) информация, содержащаяся в ежегодных посланиях Президента Республики Казахстан, ежегодных посланиях Конституционного Совета Республики Казахстан Парламенту Республики Казахстан о состоянии конституционной законности в стране, нормативных постановлениях Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан, других программных документах государства;

3) результаты анализа нормативных правовых актов по итогам проведенного Государственным учреждением «Институт законодательства Республики Казахстан» правового мониторинга;

4) результаты анализа и обобщений обращений граждан в государственные органы и рассмотрения актов прокурорского надзора, судебных решений, поступивших в уполномоченный орган, относительно практики применения нормативных правовых актов, а также рекомендации Межведомственной комиссии по совершенствованию действующего законодательства в части противодействия коррупции;

5) материалы научно-практических конференций, семинаров, совещаний, проводимых по проблемам действующего законодательства, а также материалы, предоставляемые неправительственными организациями;

6) информация, содержащаяся в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах в общедоступных телекоммуникационных сетях, а также в научных публикациях;

7) результаты социологических исследований по вопросам правоприменения;

8) статистические данные;

9) анализы, проводившиеся ранее по той же или схожей тематике.

II. По итогам правового мониторинга субъекты мониторинга в соответствии с приложениями к Правилам проведения правового мониторинга нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2011 года № 964, составляют аналитические справки.

III. При проведении мониторинга НПА изучается действующее законодательство в определенной области, оценивается его системность, социальная значимость применения законодательства в данной области, соответствие ему правовых механизмов.

С учетом данных требований при изложении описательной части аналитической справки рекомендуется обратить внимание на следующие типичные дефекты НПА, способствующие формированию различной практики применения действующего законодательства;