Недостаточность механизмов контроля

Недостаточность механизмов контроля характеризуется отсутствием в нормативном правовом акте норм, обеспечивающих информационную открытость органов власти.

Недостаточность механизмов контроля выявляется посредством обнаружения следующих признаков:

1) отсутствие либо декларативность норм, обеспечивающих информационную открытость органов власти;

2) ограничение или исключение возможности использовать интерактивные формы обращений граждан и юридических лиц и заполнения форм документов;

3) отсутствие норм об отчетности органа или его должностных лиц перед населением либо перед соответствующими профессиональными и иными сообществами;

19. «Навязанная» коррупциогенность

Коррупциогенным фактором является предоставление законодательным актом либо иным статутным актом широких возможностей для ведомственного нормотворчества, без обозначения критериев и условий подзаконного регулирования либо наличие коррупциогенных факторов в статутном акте.

Признаками «навязанной» коррупциогенности являются:

1) наличие коррупциогенных факторов в законе, имеющем большую юридическую силу;

2) предоставление возможности для ведомственного нормотворчества на уровне подзаконных нормативных правовых актов, при отсутствии такой необходимости;

3) основания и процедура принятия решения урегулирована на уровне подзаконного нормативного правового акта, при наличии возможности его урегулирования на законодательном уровне.

При обнаружении «навязанной коррупциогенности» в подзаконном нормативном правовом акте, эксперту необходимо уведомить Министерство юстиции Республики Казахстан об исключении данного коррупционного фактора в соответствующем законодательном акте.

Пример:

Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 марта 2009 года № 336 «Об утверждении Правил лицензирования и квалификационных требований, предъявляемых к деятельности по предоставлению специальных социальных услуг»

Правила лицензирования деятельности по предоставлению специальных социальных услуг для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата в медико-социальных учреждениях п. 10:

«В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если:

1) занятие деятельностью по предоставлению специальных социальных услуг запрещено законами Республики Казахстан для данной категории субъектов;

2) не представлены все документы, требуемые в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. При устранении заявителем указанных препятствий заявление рассматривается на общих основаниях;

3) не внесен лицензионный сбор за право занятия деятельностью по предоставлению специальных социальных услуг;

4) заявитель не соответствует квалификационным требованиям;

5) в отношении заявителя имеется вступивший в законную силу приговор суда, запрещающий ему заниматься деятельностью по предоставлению специальных социальных услуг».

Комментарий:

Данная норма корреспондируется с пунктом 1 статьи 45 Закона Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 214 «О лицензировании».