Методические указания. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ), и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию;

виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

пенсия за выслугу лет;

пенсия по старости;

пенсия по инвалидности;

социальная пенсия;

пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным служащим и военнослужащим.

Федеральные государственные служащие - граждане, замещавшие должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, определенные в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Указом Президента РФ от 17 декабря 2002 г. «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих».

Под военнослужащими в целях пенсионного обеспечения понимаются граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Для основной части военнослужащих продолжает применяться Закон РФ от 12 февраля 1993 г. с изм. и доп. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон № 4468-1). Только для военнослужащих, проходивших службу по призыву в случае назначения пенсии по обстоятельствам, связанным со службой, пенсии назначаются по Федеральному закон от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Закону № 166-ФЗ).

Пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф. Не следует смешивать эту пенсию с трудовой пенсией по старости.

Пенсия по инвалидности при ее наступлении в условиях, предусмотренных Законом № 166-ФЗможет назначаться:

1) военнослужащим по призыву. Другим военнослужащим пенсия по инвалидности назначается по нормам Закона от 12 февраля 1993 года (Закона № 4468-1);

2) участникам Великой Отечественной войны, к которым отнесены лица, указанные в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;

3) гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

4) гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

Социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам, к которым отнесены: инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

Пенсия по случаю потери кормильца по Закону № 166-ФЗ назначается членам семей военнослужащих, проходивших службу по призыву, а также членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф при наступлении смерти названных лиц по обстоятельствам, предусмотренным этим Законом.

При изучении видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению следует помнить, что другими законами предусмотрены пенсии с похожим наименованием. Так, пенсия по старости, по инвалидности, по потери кормильца предусмотрена Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Свои пенсии по инвалидности и по потери кормильца предусмотрел и Закон от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Естественно, что эти разные виды пенсий не следует смешивать, поскольку они предусмотрены другими законами для иных субъектов права, имеют иные размеры и порядок исчисления. Вместе с тем, при изучении учебной литературы студент может столкнуться с такой структурой изложения материала, при которой все пенсии по инвалидности, например, предусмотренные всеми тремя (или только двумя) названными законами могут освещаться в одном вопросе. На взгляд авторов данного пособия, каждый из трех законов имеет свою логику регулирования и рассматривать тот или иной вид пенсии вне связи с законом можно в целях научного познания и критики законодательства. Для подготовки юриста-правоприменителя правильнее все же следовать логике законодателя. Поэтому пенсии по государственному пенсионному обеспечению рассматриваются в одной теме. В связи с изложенным представляется, что можно классифицировать государственное пенсионное обеспечение по субъектам – получателям пенсий. Так, пенсия за выслугу лет предоставляется только федеральным государственным гражданским служащим, а вот государственная пенсия по инвалидности предоставляется военнослужащим по призыву, участникам Великой Отечественной войны (ВОВ) и гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, поэтому в целях систематизации учебного материала в дальнейшем мы рассмотрим государственные пенсии федеральным государственным гражданским служащим, гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф, участникам ВОВ, военнослужащим по призыву, нетрудоспособным гражданам.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» принят до введения новой структуры государственной службы, предусмотренной Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». В связи с этим обстоятельством он именует федеральных государственных гражданских служащих «федеральными государственными служащими». Однако, по новым правилам к федеральным госслужащим отнесены военнослужащие и служащие правоохранительных органов, а не только государственные гражданские служащие. В связи с этим, следует иметь в виду, что Закон № 166-ФЗ регулирует пенсию за выслугу лет только для федеральных государственных гражданских служащих, а что касается военнослужащих (кроме призывников) и сотрудников правоохранительных органов, прокурорских работников, то они получают пенсию за выслугу лет по Закону от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, хотя по системе госслужбы прокурорские работники отнесены к гражданским, а не к правоохранительным служащим.

Условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим сформулированы в ст. 7 Закона № 166-ФЗ. Кроме стажа государственной службы (не менее 15 лет) для возникновения права на пенсию необходимо, чтобы увольнение со службы произошло по следующим основаниям:

1) ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

2) увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

3) достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

4) обнаружившемуся несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;

5) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Граждане, уволенные с федеральной государственной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 5 имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом № 173-ФЗ, и выплачивается одновременно с ней.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию.

назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Законом № 173-ФЗ. За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего.

Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. Субъекты РФ решают эти вопросы в основном путем установления доплат к трудовым пенсиям, назначенным служащим субъектов и муниципальным служащим на общих основаниях. Источником трудовых пенсий является Пенсионный фонд РФ, а на доплаты расходуются соответственно средства бюджетов субъекта Федерации или муниципального образования.

Согласно Закону № 166-ФЗ граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф и члены их семей имеют право на пенсию по старости или пенсию по инвалидности, а члены их семей – на пенсию по случаю потери кормильца. Обе пенсии предусмотрены этим законом. Если лицо имеет право одновременно на обе пенсии, то предоставляется одна из государственных пенсий – по выбору самого лица.

Право на пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, имеют:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

4) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;

5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;

6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;

7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

8) граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;

9) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

10) граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение;

11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в пунктах 1, 2 и 3.

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;

12) граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.

Пенсия по старости назначается в зависимости от категории обеспечиваемых:

1) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы и гражданам, занятым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения. Им пенсия назначается по достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет;

2) гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Другим из названных выше граждан (кроме указанных в пунктах 11 и 12) пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом № 173-ФЗ в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

Пенсия по инвалидности назначается гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в случае признания гражданина инвалидом, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать названную выше пенсию по старости.

Членам семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3, назначается пенсия по случаю потери кормильца независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Названные пенсии выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

При подсчете трудового стажа указанных категорий граждан следует иметь в виду, что в него входят периоды, включаемые в страховой стаж в соответствии с Законом № 173-ФЗ.

Пенсия по старости назначается в следующем размере:

гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, а также гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф, - 250 процентов базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнении (пункты 4 - 10), - 200 процентов базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по старости определяется исходя из базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьей 14 Закона № 173-ФЗ для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи.

Пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в размере 250 процентов базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для аналогичной степени ограничения способности к трудовой деятельности, с учетом соответствующего количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении инвалида.

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в размере 250 процентов базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом № 173-ФЗ, на каждого члена семьи.

Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере:

1) при наступлении инвалидности вследствие военной травмы:

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - 300 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, - 250 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, - 175 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы;

2) при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - 250 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, - 200 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, - 150 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Инвалидам, которые имеют ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени и на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, кроме лиц, указанных среди нетрудоспособных членов семьи под вторым номером, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьей 14 Закона № 173-ФЗ для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи.

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию в соответствии с пунктом 1 и не работает;

3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

5) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Нетрудоспособным членам семьи, указанным в пунктах 1 (за исключением детей), 3 и 5, пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере:

1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, аналогичных причинам инвалидности вследствие военной травмы;

2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 150 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Потерей кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается его смерть, наступившая вследствие причин, аналогичных причинам инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления назначается социальная пенсия.

Пенсии по инвалидности военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам их семей выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Право на пенсию по инвалидности в соответствии с Законом № 166-ФЗ имеют участники Великой Отечественной войны и граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, независимо от причины инвалидности, за исключением случаев наступления инвалидности вследствие совершения участником Великой Отечественной войны и гражданином, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, когда ему назначается социальная пенсия.

Рассматриваемые пенсии выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Пенсия по инвалидности участникам Великой Отечественной войны назначается в следующем размере:

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - 250 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, - 200 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60, и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, - 150 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсия по инвалидности гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», назначается в следующем размере:

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - 200 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, - 150 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, - 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Инвалидам, которые имеют ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени и на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 - 5, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьей 14 Закона № 173-ФЗ для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи.

Право на социальную пенсию в соответствии с Законом № 166-ФЗ имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Законом № 173-ФЗ, либо на пенсию по инвалидности в соответствии с вышерассмотренными нормами Закона № 166-ФЗ; дети-инвалиды; дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Законом № 173-ФЗ или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии вышерассмотренными нормами Закона № 166-ФЗ;

граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Законом № 173-ФЗ, или на иной вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению из рассмотренных в предыдущих вопросах;

Социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы.

Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:

1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, - 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). При этом размеры социальной пенсии инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), и социальной пенсии детей в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявших одного из родителей, не могут быть менее 470 рублей в месяц;

2) инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери - 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Закона № 173-ФЗ;

3) инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, - 85 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом № 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), но не менее 400 рублей в месяц.

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 15 Закона № 166-ФЗ, и трудовая пенсия по старости;

2) участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 Закона № 166-ФЗ, и трудовая пенсия по старости;

3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 15 Закона № 166-ФЗ, и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 15 Закона № 166-ФЗ, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 Закона № 166-ФЗ (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца);

4) вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 15 Закона № 166-ФЗ, и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьи 15 Закона № 166-ФЗ, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 Закона № 166-ФЗ (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца);

5) нетрудоспособным членам семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; 2) граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; 3) граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 17 Закона № 166-ФЗ, и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 17 Закона № 166-ФЗ и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 Закона № 166-ФЗ (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца).

6) гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 Закона № 166-ФЗ, и трудовая пенсия по старости.

Кроме того, все Пенсии, предусмотренные Законом № 166-ФЗ, устанавливаются и выплачиваются независимо от получения в соответствии с Законом № 173-ФЗ накопительной части трудовой пенсии.

Назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.

При этом обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.

Перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением степени ограничения способности к трудовой деятельности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, а также в связи с изменением условий назначения социальной пенсии.

В других случаях производится перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Срок, на который назначается пенсия и с которого изменяется ее размер регулируется ст. 23 Закона № 166-ФЗ.

Пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии, за исключением двух случаев:

1) при пересмотре степени ограничения способности к трудовой деятельности или причины инвалидности, который влечет увеличение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения степени ограничения способности к трудовой деятельности или причины инвалидности;

2) в случае перерасчета размера пенсии из-за возникновения обстоятельств, влекущих уменьшение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства.

Перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Срок, на который назначается пенсия (в том числе при изменении ее размера), зависит от вида пенсии.

Пенсия за выслугу лет и пенсия по старости назначаются пожизненно. Пенсия по инвалидности назначается на срок, на который определена инвалидность. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным.

Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. В настоящее время таким органом является Пенсионный фонд РФ, имеющий свои территориальные отделения. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Пенсионное дело пересылается по почте по запросу из органа Пенсионного фонда по новому месту жительства.

Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц представления документов, необходимых для назначения и выплаты пенсии, а также проверять обоснованность их выдачи.

Выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Законом № 173-ФЗ).

Правила выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждены постановлением Правления ПФР и Минтруда РФ от 16 февраля 2004 г. № 15п/18.

Размеры пенсий, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Задачи

1.Заместитель начальника отдела камеральных проверок Н-ской районной инспекции Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области Трушин начал трудовую деятельность в девятнадцать лет после окончания Саратовского техникума электронных приборов. Первым местом работы было управление социальной защиты населения по Саратовской области, где в течение трех лет он обслуживал компьютеры. Затем он перевелся на аналогичную работу в налоговую инспекцию, поступил в институт на заочный факультет. Через три года он стал налоговым инспектором. В настоящее время ему тридцать пять лет. От знакомых Трушин узнал, что он имеет особые пенсионные права, не такие, как обычные работники.

Поясните, какую пенсию и в каком возрасте он сможет получать? Какие периоды трудовой деятельности и в каком порядке будут учитываться при назначении пенсии Трушину? Что изменится, если он уволится из инспекции и перейдет на работу в коммерческую организацию?

2. Гражданин Крюков 4 ноября 1994 года был уволен с должности первого заместителя начальника Мурманского территориального управления Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в связи с выходом на пенсию по старости. Считая, что с вступлением в силу с 1 января 2002 года Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» он, как имеющий более 15 лет стажа государственной службы, приобрел право на предусмотренную этим Федеральным законом пенсию за выслугу лет, обратился в Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства с заявлением о назначении указанной пенсии и просьбой направить необходимые для этого документы в Минтруд России. В данной просьбе ему было отказано. Суды общей юрисдикции, подтвердили правильность отказа, Крюков обратился в Конституционный Суд.

Каковы перспективы дела? Поясните, к каким правоотношениям с участием гражданских служащих применяется Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и по какому закону получает пенсию Крюков?

3. Спицына проработала три года специалистом отдела социальной защиты населения при администрации города, затем два года – инспектором торговой инспекции администрации города и двенадцать лет – инспектором налоговой инспекции. В 2007 году ее должность была сокращена и она ушла на работу в коммерческую организацию.

Поясните, имеет ли Спицына право на какую-либо пенсию? Изменится ли решение, если Спицына уволилась из инспекции в порядке перевода или по собственному желанию?

4. Маслов 14 лет проработал на разных должностях в федеральных органах исполнительной власти. В последние годы оплата труда областных служащих стала выше, и Маслов, в порядке перевода, устроился в аппарат Правительства области. Однако через полгода он был отстранен от должности на время производства по уголовному делу (3 месяца). Затем суд первой инстанции признал его виновным в получении взятки, после чего на следующий же день он был уволен с государственной службы. Однако, спустя два месяца после обжалования приговора он был оправдан. Имея в виду, что для получения пенсии за выслугу лет федеральным гражданским служащим необходимо пятнадцать лет, Маслов поставил перед адвокатом вопрос о своих дальнейших действиях.

Следует ли ему восстанавливаться на службе в аппарате Правительства области или можно обратиться за пенсией, поскольку до госслужбы он пять лет работал на должности инспектора горкома партии? Включается ли ему в стаж время отстранения и период обжалования обвинительного приговора?

5. Лунина, постоянно проживавшая в г. Саратове, в апреле-мае 1986 года находилась у сестры, в сельском населенном пункте, расположенном в 20 км. от Чернобыльской АЭС. По-видимому, в этот период она получила чрезмерную дозу облучения, поскольку у нее развилась лучевая болезнь, которую она перенесла, о чем имеются медицинские документы. По достижении 50 лет она обратилась в Пенсионный фонд, рассчитывая на пенсию по старости. В Пенсионном фонде ей разъяснили, что она не относится к лицам, пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС, так как не имеет соответствующего удостоверения. Она будет получать трудовую пенсию по старости с 55 лет.

Поясните, может ли Лунина получать государственную пенсию по старости, как лицо, пострадавшее вследствие катастрофы на ЧАЭС? Кто имеет право на такую пенсию? Какие необходимы документы и где их получить? Как осуществляется учет граждан, подвергшихся радиационному облучению? Куда следует обратиться Луниной при отказе со стороны Пенсионного фонда?

6. Чекалин, 1981 года рождения в 2001 году был призван на военную службу. Во время прохождения службы в г. Красноярске он заболел и был признан инвалидом. Ему установлено ограничение способности к трудовой деятельности III степени. Во время пребывания в госпитале он познакомился с медсестрой. После того как он был комиссован, они поженились и жили в Красноярске. Через полгода заболевание обострилось и Чекалин умер в больнице. Будучи беременной, вдова Чекалина сразу же уволилась и уехала к родителям в Воронеж, где обратилась в военкомат за назначением ей пенсии.

Поясните, на какую пенсию и в каком размере может рассчитывать Чекалина, а также ее ребенок? Куда ей надо обратиться и какие документы представить? Как изменится решение, если она останется работать в Красноярске?

7. Гусев, 1963 года рождения в 1986 году проходил службу по призыву в инженерных войсках. Как ликвидатор аварии на ЧАЭС имел инвалидность второй группы.

Какие пенсионные права получил Гусев в связи со вступлением в действие Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении»? Следует ли ему предпринимать какие-либо действия, чтобы получать пенсию по этому закону? Возможна ли выплата пенсии, если Гусев имеет высокооплачиваемую работу?

8. Силин достиг 45 лет, проходя военную службу по призыву участвовал в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и имеет инвалидность I группы по которой получает пенсию. В 2006 году при прохождении службы по призыву вследствие ДТП погиб сын Силина. Жена Силина также достигла 45 летнего возраста и работает. Супруги обратились в Пенсионный фонд за назначением пенсии по потери кормильца – военнослужащего.

Составьте мотивированный ответ. Изменится ли решение, если Силин получил инвалидность не при ликвидации аварии на ЧАЭС, а при выполнении интернационального долга в Афганистане вследствие ранения?

9. Семин, проходивший военную службу по призыву, вследствие утечки радиоактивного вещества на обслуживаемом им объекте получил лучевую болезнь. Утечка произошла из-за износа техники.

Какой вид пенсии следует назначить Семину? Какой вид (виды) пенсии станут получать жена, ребенок и родители Семина в случае его смерти, если жена не работает и ухаживает за ребенком-инвалидом с детства, мать и отец пенсионеры и получают трудовые пенсии по старости, при этом сами продолжают работать?

10. Басов, 1930 года рождения, в возрасте 12 лет потерял обоих родителей и полгода находился на воспитании в действующей воинской части, при этом выполнял некоторые разведывательные задания. После войны закончил танковое училище и отслужил 25 лет на разных должностях в армии. Затем с 1978 года работал преподавателем в военном училище по трудовому договору, потом в гражданском вузе. В 2005 году ему было установлено ограничение способности к трудовой деятельности II степени и он уволился с преподавательской работы.

Какие пенсионные права имеет Басов? Имеет ли он право на назначение двух пенсий, как участник ВОВ?

11. Климов, 1916 года рождения, служил в Красной армии в период 1938-1940 годов. Он участвовал в военных операциях на оз. Хасан, в войне с Финляндией. В 1941 – 1945 годах работал на Саратовском авиационном заводе и на фронт не призывался. В 2004 году он был признан инвалидом с ограничением способности к трудовой деятельности III степени.

Какие пенсионные права имеет Климов?

12. Кротова в 1940 году вышла замуж. Имела сына 1941 года рождения. Муж погиб на фронте в 1943 году. Сын умер в 1944 году. В 1951 году она снова вышла замуж, родила и воспитала двух дочерей. Пенсии, которую она получает, ей не хватает. Она слышала, что вдовам погибших военнослужащих полагается вторая пенсия. Однако в Пенсионном фонде ей отказали.

Поясните, кто и в каких случаях имеет право на назначение двух пенсий?

13. Осин работал следователем прокуратуры. В 2006 году во время командировки в Чеченскую республику его машина подорвалась и он погиб. Жена Осина на тот момент находилась в отпуске по уходу за годовалым ребенком и получала в школе, где она работала учителем, соответствующее пособие. Мать Осина в 2008 году достигнет 55 лет. Она работает библиотекарем. Проживала совместно с сыном.

Определите пенсионные права вдовы, ребенка и матери Осина. Следует ли им продолжать работать? Изменится ли решение, если Осин погиб во время службы по призыву в военной прокуратуре Северо-Кавказского округа?

14. Кирина, 1945 года рождения, будучи студенткой педучилища вышла замуж за военного и родила троих детей. Затем она ухаживала за внуками. Поскольку материальное положение семьи было всегда стабильным, она никогда не работала. Через сорок лет совместной жизни муж решил развестись.

Поясните пенсионные права Кириной. Как изменится ситуация, если муж – военный пенсионер – умер от инфаркта?

15. Буров, будучи инвалидом II группы с детства окончил юридический институт и стал прилично зарабатывать.

Имеет ли он право на какие-либо пенсии? Могут ли измениться его пенсионные права при наличии страхового стажа?