Методические указания. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы

Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Понятия «военная служба» и «правоохранительная службы» содержатся в ст. 6, 7 ФЗ «О системе государственной службы». Лица, проходившие военную или правоохранительную службу (военнослужащие), а в отдельных случаях члены их семей, имеют право на обязательное государственное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Военнослужащими признаются

граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ: Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ и органах и организациях Пограничной службы РФ, во внутренних войсках МВД РФ и в Железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности, органах внешней разведки РФ и др.,

- лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в ОВД РФ, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

К лицам, имеющим право на данное пенсионное обеспечение относятся и участники Великой Отечественной войны, указанные в подп. «а» – «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ от 12 января 1995 г. (в ред. от 2 января 2000 г.) «О ветеранах».

Пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, и их семьям делятся на следующие виды: пенсия за выслугу лет; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца.

Финансирование выплаты государственных пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям, и финансирование расходов на доставку и пересылку всех государственных пенсий осуществляются ПФ России за счет средств федерального бюджета, ежемесячно перечисляемых ПФ России в порядке авансирования в размере, необходимом для выплаты указанных пенсий, а также для оплаты расходов на доставку и пересылку всех государственных пенсий. См.: ФЗ от 28 октября 1998 г. № 163-ФЗ «О порядке финансирования государственных пенсий, выплата которых по законодательству Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. №44. Ст. 5393; 1999. № 9. Ст. 1093; 2000. № 1 (Ч. 1). Ст. 10; 2001. № 1 (Ч.1). Ст. 2; 2001. № 53 (Ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 52 (Ч. 1). Ст. 5132.

Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 Закона РФ № 4468-1, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на правоохранительной службе 20 лет и более; а также те же лица, но уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляют указанные виды службы.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

а) лицам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет – 50% соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм;

б) лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) правоохранительная служба: за общий трудовой стаж 25 лет – 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона РФ № 4468-1; за каждый год стажа свыше 25 лет – 1% указанных сумм денежного довольствия.

В случае повторного определения на военную службу, или правоохранительную службу указанных лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и трудового стажа на день последнего увольнения.

Пенсии за выслугу лет, назначаемые лицам, являющимся инвалидами, увеличиваются:

лицам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы: – I и II группы на 300%, – III группы на 150% минимального размера пенсии по старости;

лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны: – I и II групп на 130%, – III группы на 100% минимального размера пенсии по старости.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные Законом № 4468-1, определяются ст. 46 данного Закона, исходя из минимального размера пенсии по старости, индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

К пенсии за выслугу лет, в том числе исчисленной в минимальном размере, начисляются надбавки в процентном отношении от базовой части трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (п. 6 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения. Размер надбавок составляет:

а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, – на уход за пенсионером в размере 100%, а пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80-летнего возраста, – двух третей указанного минимального размера пенсии по старости;

б) неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, указанных в ст. 29, 31, 33 и 34 Закона РФ № 4468-1, – на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере двух третей, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом III группы, – половины установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости. Надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии. При наличии одновременно права на социальную пенсию и надбавку к пенсии на нетрудоспособного члена семьи одному из членов семьи может быть назначена социальная пенсия либо начислена надбавка к пенсии на этого члена семьи;

в) пенсионерам – участникам ВОВ – в размере 100%, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, – 200%. Надбавка данным пенсионерам устанавливается в случае, если пенсионер не имеет права на увеличение пенсии в большем размере в соответствии со ст. 16 Закона РФ № 4468-1.

Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности, степени ограничения способности к трудовой деятельности и исчисляется в процентном отношении от размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При наступлении инвалидности вследствие военной травмы размер пенсии составляет:

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, – 300%;

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, – 250%;

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, – 175%.

Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы;

2. При наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы размер пенсии составляет:

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, – 250%;

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, – 200%;

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, – 150%.

Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Инвалидам, которые имеют ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени и на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи.

При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены Законом РФ № 4468-1.

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:

дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию в соответствии с предыдущим пунктом, и не работает;

отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.

Нетрудоспособными членами семьи признаются лица, которые находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления гражданам, указанным в настоящей статье, назначается социальная пенсия.

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в процентном отношении от размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Пенсии выплачиваются в следующем размере:

1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего – 200 %;

2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего – 150 %.

Некоторым категориям пенсионеров пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются:

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, – на 100% размера пенсии, но не менее чем на 200% минимального размера пенсии по старости; Героям Социалистического Труда – на 50%, но не менее чем на 100% минимального размера пенсии по старости;

лицам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, – на 15% размера пенсии;

участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы – на 100% минимального размера пенсии по старости;

лицам, которые в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. находились на военной службе не менее шести месяцев (кроме лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лицам, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.) проработали не менее шести месяцев, исключая время работы в местностях, временно оккупированных неприятелем, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, – на 50% минимального размера пенсии по старости;

бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, – на 100% минимального размера пенсии по старости;

лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, – на 50% минимального размера пенсии по старости;

лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», – на 100% минимального размера пенсии по старости;

инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, – на 100% минимального размера пенсии по старости;

чемпионам Олимпийских игр – на 50% размера пенсии, но не менее чем на 100% минимального размера пенсии по старости.

С 1 марта 2005 г. Указом Президента РФ от 18 февраля 2005 г. № 176 См.: Указ Президента РФ от 18 февраля 2005 г. № 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельных категориям пенсионеров» // СЗ РФ. 2005. № 8. Ст. 630. к вышеуказанным видам пенсий установлена ежемесячная доплата в размере 240 руб. Доплата производится только к одной из пенсий и одновременно с их выплатой за счет средств федерального бюджета, выделяемых на их выплату. Индексация надбавки Указом не предусмотрена и не осуществляется при выплате пенсий.

Задачи

1.Велиев после службы по призыву и учебы в юридическом вузе был принят на работу следователем прокуратуры. Проработав 3 года и 6 месяцев, он уволился по собственному желанию. Затем 5 лет занимался адвокатской деятельностью и по совместительству работал преподавателем на факультете правоведения в одном из вузов г. Саратова. После ухода из адвокатуры и увольнения из вуза, устроился на работу судебным приставом, проработав 8 лет и 4 месяца, уволился по состоянию здоровья.

На какой вид пенсии имеет право Велиев? В каком размере может быть назначена пенсия Велиеву, если его денежное содержание в службе судебных приставов к моменту увольнения составило 15 тысяч рублей?

2.Мичман Аристархов, которому ко дню увольнения с военной службы по болезни исполнилось 32 года, прослужил на подводных лодках 14 календарных лет (с 1994 по 2008 г.). Перед увольнением со службы он получал денежное содержание 20 тысяч рублей.

На какой вид пенсии может претендовать мичман? Определите размер пенсии.

3.Офицер Филимонов в связи с ранением при исполнении обязанностей военной службы признан инвалидом I группы и уволен. Перед увольнением ему выплачивалось денежное содержание 15 тысяч рублей. После увольнения не работает. На его иждивении дочь 15 лет, сын 17 лет – учащийся техникума и престарелая мать.

Подсчитайте размер пенсии Филимонову со всеми надбавками.

4.Офицер Щеглов, 40 лет, прослуживший в армии 12 лет, уволенный по сокращению штатов 5 августа, поступил на работу на завод, а 18 октября этого же года при автомобильной аварии получил увечье, в связи с чем ему установлена III группа инвалидности. Перед увольнением со службы Щеглов получал денежное довольствие 25 тыс. рублей.

На какой вид пенсии может претендовать Щеглов? Что изменится, если инвалидность получена Щегловым при тех же обстоятельствах, но 10 ноября (другой вариант – инвалидность у Щеглова явилась следствием ранения, полученного в период прохождения военной службы)?

5.Летчик Михайлов в возрасте 52 лет умер от общего заболевания. У него осталось трое иждивенцев: двое детей в возрасте 12 и 15 лет и вдова 44 года. Общий стаж работы Михайлова 27 лет, из них на работах с вредными условиями труда 11 лет; среднемесячный заработок 15 тыс. рублей.

Имеют ли право на пенсию члены семьи Михайлова и в каком размере?

6.Жена военного летчика обратилась с просьбой назначить ей пенсию по случаю потери кормильца. Муж погиб при аварии вертолета, на котором работал 12 лет. Его денежное содержание 30 тыс. рублей.

Семья состоит из двух детей в возрасте 5 и 10 лет, жены 35 лет, работающей в школе. Мать погибшего в возрасте 50 лет проживает отдельно, пенсию не получает и не работает.

Имеет ли семья летчика право на пенсию? Каков ее размер? Будет ли назначена пенсия матери погибшего? Что изменится, если погибший служил в гражданской авиации?

7.Сержант Алексеев, проходивший военную службу по призыву, погиб в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанности военной службы. У него остались: малолетний сын в возрасте двух лет; жена, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, до достижения им возраста трех лет; мать в возрасте 46 лет, неработающая и помогающая жене Алексеева воспитывать его ребенка; отец в возрасте 50 лет – инвалид 3 группы, индивидуальный предприниматель; бабушка в возрасте 71 года, получающая трудовую пенсию по старости.

Имеют ли родственники умершего Алексеева право на пенсию по случаю потери кормильца?

8.Вдовам Авдошиной и Кирьяновой, получающим трудовые пенсии по старости, отказано в назначении второй пенсии по случаю потери кормильца на том основании, что муж Авдошиной ранен и скончался в результате полученного увечья в госпитале (не погиб на месте боя), а муж Кирьяновой несмотря на то, что получил ранение в период службы, умер только после демобилизации вследствие этой травмы.

Правомерен ли такой отказ?

9.Гражданка Израиля Оберман обратилась в суд с иском к военному комиссариату Саратовской обл. о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, ссылаясь на следующее. Ее муж являлся получателем пенсии по линии Министерства обороны СССР. Он умер 19 февраля 1988 г.; на момент его смерти Оберман было 64 года и она находилась на иждивении мужа. С 1991 года она постоянно проживает на территории Израиля. В сентябре 2003 г. Оберман обратилась в военный комиссариат Саратовской обл. о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Однако в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что членам семей умерших военнослужащих, которые выехали на постоянное жительство за границу до назначения им пенсии по линии Министерства обороны РФ, пенсии не назначаются и не выплачиваются.

Какие права имеют иностранные граждане по пенсионному законодательству Российской Федерации? Имеет ли Оберман право на пенсию по случаю потери кормильца при указанных обстоятельствах?

10.8 августа 2006 г. пенсионеры Министерства обороны РФ Рытиков и Арсланов обратились в суд с иском к военному комиссариату Ставропольского края об обязании произвести перерасчет пенсии за период с 1 января 1995 г. по 28 февраля 1998 г. из расчета увеличения должностного оклада на 25% и выплатить недополученную пенсию, а также проиндексировать указанные суммы исходя из индекса роста минимального размера оплаты труда, ссылаясь на то, что приказом Министра обороны РФ от 10 января 1995 г. № 20, должностные оклады увеличены на 25% оклады по воинской должности за службу в ВС РФ, однако военный комиссариат Ставропольского края произвел перерасчет пенсии только с 1 марта 1998 г.

В каком порядке осуществляется перерасчет пенсий? Подлежат ли удовлетворению требования пенсионеров?

11.Гражданин Ефимов, в 1988 г. уволенный с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ и получавший на основании законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих пенсию за выслугу лет, в 1998 г. был осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления и приговором суда лишен воинского звания «майор запаса». С этого времени Псковским областным военным комиссариатом выплата ему указанной пенсии прекращена, поскольку он, как лишенный воинского звания, утратил право на получение пенсии за выслугу лет и его пенсионное обеспечение должно осуществляться на общих основаниях, установленных для назначения гражданам трудовых пенсий. Ефимов не согласился с данным решением и обратился в суд с требованием восстановить его право на пенсию за выслугу лет в связи с тем, что это противоречит Конституции РФ.

Подлежат ли удовлетворению требования Ефимова?

ТЕМА 12. ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПОЖИЗНЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ И ИНОЕ МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

Контрольные вопросы:

1. Лица, имеющие право на ежемесячное пожизненное содержание и дополнительное материальное обеспечение.

2. Ежемесячное пожизненное содержание Президента РФ.

3. Пенсионное обеспечение судей.

4. Ежемесячные доплаты лицам, замещавшие государственные должности РФ.

5. Ежемесячные доплаты лицам, замещавшим государственные должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих.

6. Ежемесячные доплаты гражданам РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

7. Ежемесячные доплаты гражданам РФ из числа бывших сотрудников международных организаций системы ООН.