Методические указания. Кроме трудовых пенсий и пенсий государственного пенсионного обеспечения, для отдельных категорий граждан могут устанавливаться иные способы пенсионного

Кроме трудовых пенсий и пенсий государственного пенсионного обеспечения, для отдельных категорий граждан могут устанавливаться иные способы пенсионного обеспечения в виде ежемесячного пожизненного содержания или дополнительного материального обеспечения.

Ежемесячное пожизненное содержание устанавливается лицам, замещавшим государственные должности РФ: Президенту РФ; лицам, исполнявшим полномочия члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ; гражданам РФ из числа бывших сотрудников международных организаций системы ООН, судьям.

Дополнительное материальное обеспечение предоставляется в виде:

- ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности РФ, государственные должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих; гражданам РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией; гражданам РФ из числа бывших сотрудников международных организаций системы ООН; специалистам ядерного оружейного комплекса РФ;

- ежемесячного пособия,предоставляемого семьям умерших членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, судей и др.

Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, независимо от возраста имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75% месячного денежного вознаграждения Президента РФ[8]. Выплата денежного содержания приостанавливается в случае замещения Президентом РФ, прекратившим исполнение своих полномочий, государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или государственной должности государственной службы на период замещения одной из указанных должностей.

Общий порядок пенсионного обеспечения судей определяется Законом РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 с изм. и доп. «О статусе судей в Российской Федерации».

Судья, достигший возраста 60 лет (женщины – 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как в должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи (п.1 ст.19 Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание. В случае почетного ухода (почетного удаления) в отставку судей военных судов и Военной коллегии с одновременным увольнением с военной службы указанным судьям по их выбору выплачивается либо не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание, предусмотренное федеральным законом для судей, либо пенсия, предусмотренная для военнослужащих, либо пенсия, предусмотренная для граждан (п.1 ст. 30 ФКЗ от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 4 декабря 2006 г.) «О военных судах в Российской Федерации»). Пребывающие в отставке судьи, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания и пенсии по инвалидности.

Ежемесячное пожизненное содержание устанавливается в размере 80% заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Для судей военных судов и Военной коллегии размер денежного содержания устанавливается в зависимости от получаемого ими оклада. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин – 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет – 1% указанного содержания, но всего не более 85% заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.

При прекращении отставки судьи выплата ежемесячного пожизненного содержания прекращается, но у судьи сохраняется право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. Судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные п. 3 ст. 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» (Судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности), сохраняет гражданство РФ и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти. Отставка судьи прекращается также в случае повторного избрания его на должность судьи.

В случае гибели (смерти) судьи нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение в размере заработной платы занимающего соответствующую должность судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов. Указанный порядок выплаты применяется и в случае гибели (смерти) пребывающего в отставке судьи, членам семьи которого, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение исходя из размера назначенного судье пожизненного содержания.

Согласно Указа Президента РФ от 16 августа 1995 г. № 854 (в ред. от 25 июля 2006 г.) «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности Федеральной государственной службы» лица, замещавшие государственные должности РФ на постоянной основе не менее одного года и получавшие денежное вознаграждение за счет средств федерального бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, либо досрочно оформленной в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении государственной должности РФ от одного года до трех лет – 55%, свыше трех лет – 75% их месячного денежного вознаграждения.

Месячное денежное вознаграждение указанных лиц для исчисления размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяется (по выбору этих лиц) по государственной должности РФ, замещавшейся на день достижения ими возраста, дающего право на государственную пенсию по старости, либо по последней государственной должности РФ, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).

Согласно ст. 29 ФЗ от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ (в ред. от 2 марта 2007 г.) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в случае смерти члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ каждому члену его семьи назначается материальное обеспечение в виде ежемесячного пособия в сумме, равной 165% размера базовой части трудовой пенсии по старости, установленного п. 1 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом его индексации в соответствии с законодательством РФ на день смерти члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы. Увеличение размера ежемесячного пособия производится в порядке, предусмотренном ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для индексации размера базовой части трудовой пенсии. Круг членов семьи, имеющих право на указанное пособие, и сроки его выплаты определяются применительно к ст. 9 и 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Лица, замещавшие государственные должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих,при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, либо досрочно оформленной в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям:

а) ликвидация федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также сокращение штата федеральных государственных служащих в органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;

б) увольнение с должностей, учреждаемых в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

в) достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной службы;

г) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности федеральной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению государственной службы;

д) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Ежемесячная доплата к государственной пенсии при наличии стажа государственной службы 15 лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 45% среднемесячного денежного содержания (денежного вознаграждения) федерального государственного служащего. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3% среднемесячного денежного содержания (денежного вознаграждения) федерального государственного служащего за каждый полный год стажа государственной службы свыше 15 лет. При этом сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 75% среднемесячного денежного содержания (денежного вознаграждения) федерального государственного служащего.

Ежемесячная доплата к государственной пенсии не устанавливается лицам, замещавшим государственные должности РФ и должности федеральной службы, которым в соответствии с законодательством РФ назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение либо в соответствии с законодательством субъектов РФ установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии.

Выплата ежемесячной доплаты приостанавливается при замещении указанными лицами государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ, выборной муниципальной должности, должности федеральной службы, государственной должности государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии им возобновляется на прежних условиях либо по заявлению лица, замещавшего государственную должность РФ или должность федеральной службы, такая доплата устанавливается вновь.

Ежемесячное материальное обеспечение граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией предусмотрено ФЗ от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ (в ред. от 7 июля 2003 г., с изм. и доп.) «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» и устанавливается к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством РФ, за исключением следующих случаев. Если возникает одновременное право на указанное дополнительное материальное обеспечение, пенсию за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ, на доплаты к пенсии, устанавливаемые законодательством субъектов РФ и актами органов местного самоуправления, на оклады за звания действительного члена и члена – корреспондента Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук, то назначается либо рассматриваемое дополнительное материальное обеспечение, либо одна из иных указанных выплат по выбору нижеуказанных лиц.

Дополнительное материальное обеспечение назначается:

1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации;

2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

3) гражданам, награжденным орденом Ленина;

4) гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени;

5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней;

6) Героям Социалистического Труда;

7) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней;

8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий РФ (РСФСР);

9) гражданам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней;

10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Параолимпийских игр, чемпионам Сурдоолимпийских игр.

Дополнительное материальное обеспечение выплачивается за счет средств федерального бюджета. Размер данного вида обеспечения устанавливается в процентном отношении от базовой части трудовой пенсии по старости, установленной ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и зависит от определенных достижений и заслуг гражданина:

1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, - 415%;

2) гражданам, награжденным орденом Ленина, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий РФ (РСФСР) – 330%;

3) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Параолимпийских игр, чемпионам Сурдоолимпийских игр – 250%.

Гражданам, имеющим одновременно право на получение дополнительного материального обеспечения по нескольким указанным основаниям дополнительное материальное обеспечение устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер, вне зависимости от количества званий и наград.

Дополнительное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы. Выплата прекращается в случаях лишения получателя государственных наград и званий, на основании которых было назначено дополнительное материальное обеспечение, и возобновляется в случае восстановления гражданина в правах на государственные награды и звания.

Граждане РФ из числа бывших сотрудников международных организаций системы ООН, передавшим свои пенсионные права в соответствии с Соглашением между Правительством СССР и Объединенным пенсионным фондом персонала ООН о передаче пенсионных прав в целях обеспечения их преемственности от 10 октября 1980 г., выплачивается ежемесячная доплата к государственной пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию), назначенной им в соответствии с законодательством РФ.

Ежемесячная доплата к государственной пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) устанавливается в зависимости от суммы средств, переведенных Объединенным пенсионным фондом персонала ООН на счет бюджета государственного социального страхования СССР, предназначенный для пенсионного обеспечения, и в зависимости от базовой части трудовой пенсии по старости, установленной ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в следующем размере:

а) при сумме переведенных средств до 50 тыс. долларов США – в размере 210%;

б) при сумме переведенных средств от 50 тыс. долларов США до 100 тыс. долларов США – в размере 290%;

в) при сумме переведенных средств свыше 100 тыс. долларов США – в размере 415%.

Работающим пенсионерам ежемесячная доплата к государственной пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) выплачивается в полном размере.

Вдовам (вдовцам) указанных граждан ежемесячная доплата к государственной пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию), назначенной им в соответствии с законодательством РФ, устанавливается в размере 50% суммы выплачивавшейся ежемесячной доплаты к государственной пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) умершего супруга (супруги), а в случае смерти супруга (супруги) до назначения ему (ей) государственной пенсии (ежемесячного пожизненного содержания) – в размере 50% ежемесячной доплаты, которая могла быть установлена к государственной пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) умершего супруга (супруги).

Задачи

1.После выхода в сентябре 2000 г. в отставку с должности судьи Верховного Суда Республики Карелия имеющая 23-летний стаж работы в должности судьи Сухарева в том же месяце Законодательным Собранием Республики Карелия была назначена судьей Конституционного Суда Республики Карелия и в настоящее время является его председателем.

Имеет ли Сухарева право на ежемесячное пожизненное содержание?

2.После ухода в июле 2005 г. в отставку с должности председателя Заводского районного суда г. Саратова гр. Холодову, имеющему 20-летний стаж работы в должности судьи было назначено и выплачивалось ежемесячное пожизненное содержание. Пребывая в отставке, он стал работать адвокатом, поэтому его отставка и, соответственно, выплата ежемесячного пожизненного содержания были прекращены. Холодов подал заявление в Квалификационную коллегию судей Саратовской области о возобновлении статуса судьи в отставке.

Какое решение должна вынести Квалификационная коллегия?

3.Приказом начальника Управления Судебного департамента в Самарской области от 27 мая 2002 г. Жуковой, ушедшей в апреле 1976 г. с должности судьи в связи с истечением срока полномочий, назначено ежемесячное пожизненное содержание исходя из стажа судебной работы свыше 23 лет, из них непосредственно судьей – 8 лет и 15 лет – время последней работы в качестве адвоката.

На основании решения комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции от 6 февраля 2003 г. приказом начальника Управления Судебного департамента в Самарской области от 5 марта 2003 г. ежемесячное пожизненное содержание отменено по тем мотивам, что Жукова ушла на пенсию не с должности судьи и стаж работы ее судьей составляет менее 10 лет.

Считая отмену ежемесячного пожизненного содержания незаконной, Жукова обратилась в суд с заявлением заявлению о признании незаконными решения указанной комиссии.

Правомерно ли принятое решение?

4. Суров обратился в суд с заявлением об отмене решения Управления Судебного департамента об изменении размера выплачиваемого ему ежемесячного пожизненного содержания и назначении с 1 апреля 2003 г. содержания в размере 13149 руб., ссылаясь на необоснованное исключение из расчета надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Свои требования он мотивировал тем, что 1 августа 2002 г. ушел в отставку с должности председателя суда, размер его ежемесячного пожизненного содержания составил 12300 руб. без учета вышеназванной надбавки, по его жалобе надбавка была включена, но с апреля 2003 г. пожизненное содержание вновь было начислено без учета указанной надбавки.

Какие суммы включаются в заработную плату судьи при подсчете размера ежемесячного пожизненного содержания? Правомерно ли решение Управления Судебного департамента?

5.Приказом начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Республике Карелия от 2 июня 2005 г. изданным на основании решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям от 27 мая 2005 г., Виноградовой отказано в назначении ежемесячного возмещения в связи со смертью ее мужа, являвшегося судьей в отставке.

Виноградова обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать недействительными и отменить вышеназванные приказ и решение комиссии, признать за ней право на ежемесячное возмещение в связи со смертью мужа и возложить на Управление Судебного департамента обязанность назначить такое возмещение. Свои требования мотивировала тем, что имеет право на получение ежемесячного возмещения на основании п. 4 ст. 20 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», как вдова и иждивенка судьи в отставке, умершего 18 декабря 2004 г., факт нахождения на его иждивении подтвержден решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 апреля 2005 г.

Имеет ли Виноградова право на ежемесячное возмещение в связи со смертью ее мужа?

6. Гражданину РФ И.Л. Когану – лауреату премии Совета Министров СССР за создание комплекса производства легких конструкций для строительства зданий в Магаданской области, проживающему в Федеративной Республике Германии и получающему пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», решением комиссии по назначению и правовой оценке документов, представляемых для назначения пенсий, управления Пенсионного фонда РФ по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга от 10 июня 2003 г. было отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в связи с тем, что он не проживает на территории России.

Правомерен ли такой отказ?