![]() КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Определение и виды таможенных пошлин
Отдел третий. Подати и налоги
ИсторияНельзя указать государства, доходя до самой глубокой древности, в таможен-котором бы не существовало таких или иных форм таможенных сборов. ныхВ Афинах, напр., издавна встречается таможенная пошлина в 2 %, кото-пошлинрая взималась на рынках с товаров, привозимых и отвозимых сухим путем, и в 5 % — морем. То же самое мы встречаем и в Древнем Риме под именем portoria (взимавшихся в гавани с товаров, привозимых морем) и vectigalia (с товаров, привозившихся сухим путем), которые существуют уже при царях и доставляют государству обильный источник дохода. Уничтоженные с установлением республики, они опять вводятся впоследствии, берутся с самых разнообразных предметов и вообще играют весьма серьезную роль. Так, по словам Цицерона, хлеб, вывозимый из Сицилии во времена Верреса, облагался 5 %-ной пошлиной. При императорах таможенные пошлины получают еще большее развитие, отдаются на откуп и составляют значительный процент с цены товара. В средние века таможенные налоги встречаются повсеместно и весьма рано в разнообразных формах, но в большинстве случаев они неопределенны, непостоянны и, согласно общему строю средних веков, взимаются часто под какими-либо особыми предлогами. Так, в Англии в Х в. при Этель-реде, аналогично с существовавшими у нас при царях амбарными сборами, взимание таможенных налогов опиралось на пользовании амбарами, в которых купцы обязаны были складывать свои товары. Этот частноправовой характер таможенных налогов сохранялся весьма долго и притом во всех странах: короли или устраивали амбары для привозных товаров и рынки для их продажи и выставляли обязательное для купцов пользование ими как предлог для взимания сборов, или заставляли купцов платить налог за ту защиту, которую они получали от королей против разбойников и пиратов. Государства были раздроблены на множество мелких феодальных владений, из которых каждое имело свои самостоятельные границы, и присваивали себе право сбора на них таможенных пошлин; даже внутри страны устраивались заставы на таких местах, которых купцам никак нельзя было миновать; мало того, сеньоры и бароны считали себя рядом с князьями также вправе требовать от проезжих купцов пошлин под всевозможными предлогами. В особенности печальную известность в этом отношении приобрели те бароны, замки которых были расположены по берегам рек, и преимущественно при-рейнские, вымогательствам которых не было границ; они взыскивали самые разнообразные поводы для обложения товаров пошлинами, протягивали по рекам цепи для остановки судов и даже прямо грабили их (выработалось даже много характерных названий этих пошлин: ripaticum, pontaticum, portaticum и пр. - у нас, в России: привальные, причальные, Косвенные налоги
Таможенные пошлины имеют в настоящее время двоякий характер и преследуют две цели: протективную экономическую Отдел третий. Подати и налоги
Кроме того, ради достижения первой цели государство выбирает два пути: а) покровительственную систему таможенной политики, или б) систему свободной торговли. При второй системе фискальные пошлины, конечно, получают исключительно преобладание в тарифе. Свобод-§ 69. Хотя вопрос о покровительственных пошлинах более отно- ная тор-сится к области экономической политики, однако ввиду ближайшей свя-говля изи их с правильной постановкой вопроса о финансовых пошлинах мы, протек-хотя вкратце, должны рассмотреть вопрос о так называемой системе ционизмпокровительства и свободной торговли. Изложим в общих чертах доводы pro и contra покровительственной системы и затем выскажем о них свое заключительное мнение. ДоводыПокровительственные пошлины, по мнению фритредеров — за- противщитников свободной торговли и противников покровительственной сис- веннойчто иное, как обширный рынок, на котором происходит постоянный системывзаимный обмен продуктов. Каждая страна представляет те продукты, которые наиболее соответствуют ее естественным и экономическим условиям. Чем свободнее происходит этот обмен, тем, естественно, он более развивается, тем большее количество продуктов поступает на рынок и с тем большей выгодой для обеих сторон продукты обмениваются. Покровительственные же пошлины действуют в данном случае как задержка и препятствие к свободному правильному обмену этих продуктов, уменьшают этот обмен, возвышая цену продуктов, и, таким образом, производят репрессивное действие на правильное развитие и рост народного богатства. 2) Таможенные пошлины увеличивают цену как ввозимых иностранных продуктов, так и туземных, производство которых поощряется покровительственной пошлиной. Раз известный товар обложен пошлиной, то иностранец, привезший этот товар, очевидно, стремится взять с потребителей его, кроме цены товара, еще и уплаченную с него пошлину. Кроме того, так как таможенные пошлины задерживают иностранную конкуренцию, то и туземные продукты той отрасли производства, которая вызвала факт покровительства, возрастут в цене в размерах пошлины, взимаемой с иностранных товаров. Таким образом, потребители приплачивают ежедневно огромную сумму в пользу производителей. А так как потребителей гораздо больше, нежели производителей, то можно сказать, что покровительственные пошлины в результате облагают всех потребителей в пользу небольшого кружка производителей. Косвенные налоги 3) 4) Торговая борьба одной страны против другой, - борьба, в кото 5) Протективные пошлины не оказывают никакого действительно Против этих доводов и воззрений протекционисты возражают сле- Возраже- ad 1) Сравнение света с рынком не выдерживает даже самой слабой текцио-критики. Назначение рынка исключительно экономическое; каждое лицо нистовздесь преследует только свою личную материальную выгоду, а потому, конечно, всякие препятствия и задержки личным стремлениям до известной степени вредны и свобода действия является необходимой. Но свет далеко не рынок: свет нечто иное. Бесспорно, интересы экономические и личные материальные выгоды играют и здесь важную роль и обусловливают потому необходимость известной свободы экономических действий. Но если взять мир в его целостности, то рядом с этими материальными стремлениями и экономическими интересами стоит много других, не менее важных: интересы политические, национальные, религиозные, которые во многих случаях берут перевес над экономическими интересами и ставятся выше их. Если, таким образом, кроме экономических интересов, у человечества есть и иные интересы, причем нередко у каждой страны эти интересы различны, а иногда даже и прямо противоположны интересам других стран, то естественно, что они могут пользоваться всякими средствами для достижения этих целей, и таможенные пошлины как одно из таких средств являются часто безусловно необходимыми. Заботясь об этих высших интересах, страна должна поощрять свою собственную промышленность, хотя бы для этого пришлось стес- Отдел третий. Подати и налоги
ad 2) Излишек в цене, обусловливаемый наложением пошлины на иностранные продукты, очень часто падает, вследствие уменьшения в спросе, прямо на иностранцев - производителей, а не на туземцев - потребителей. Во всяком случае, возвышение цен, вызываемое покровительственной пошлиной, есть явление временное, вместе с постепенным развитием и ростом покровительствуемой отрасли постепенно развивается и растет внутренняя конкуренция, а вместе с ростом последней будет падать цена продукта и в результате может не только дойти до уровня, на котором она стояла до обложения продукта пошлиной, но и упасть ниже его. Против второй части довода фритредеров, что при существовании таможенных пошлин немногие производители наживаются на счет многочисленных потребителей, протекционисты возражают, что такое разделение населения на производителей и потребителей является искусственным, ибо нет ни одного производителя, который вместе с тем не был бы и потребителем. По сравнению французского экономиста Alby, в таможенных пошлинах вследствие переложения происходит нечто вроде взаимного страхования со всеми выгодными результатами этого учреждения: как в обыкновенных страховых обществах каждый участник должен вносить известную денежную сумму и затем его имущество считается застрахованным, так точно и при таможенных пошлинах каждый гражданин ради поднятия собственной промышленности посредством защиты от иностранной конкуренции принимает на себя часть налога и уплату увеличенной цены за все прочие продукты. ad 3) Теория торгового баланса, как его понимал Ад. Смит, действительно ошибочна и опровергается фактами; так, в Англии, напр., вывоз за последние 20 лет постоянно меньше ввоза, и это не мешает расти ее богатствам; но та же теория оказывается истинной, если в основание ее положен баланс задолженности одной стороны перед другой, определяющийся не только торговлей, но совокупностью всякого рода экономических сделок и обязательств. «Общая задолженность двух стран друг к другу, — говорит Гошен, — может почти балансироваться, хотя бы одна страна ввозила гораздо более товаров из другой, нежели в нее отправляла»1. И тот факт, что Англия богатеет, несмотря на перевес ввоза над вывозом, объясняется именно сильной задолженностью перед ней других стран. Англия снабжает весь мир своими деньгами на разные промышленные предприятия и государственные займы; английский флот служит для транспортировки большей части всемирной торговли. Вследствие этого ежегодно масса денег в виде процентов или дивиденда с предприятий, совершенных на английские средства, возвращается в
Косвенные налоги
Между тем одной из преимущественных форм международных обязательств являются векселя, составляющие результат торговых сделок, а потому и невозможно отрицать влияние этих последних на задолженность: чем больше страна ввозит и меньше вывозит, тем больше она дает векселей, тем больше должает, что немедленно отражается на вексельном курсе, а если страна имеет бумажные деньги, то и на их цене. ad 4) Протекционисты, не отрицая возможности неприязненных отношений вследствие принятия известной страной протективной системы, говорят, что, во-первых, никакая страна не может стесняться подобными соображениями, когда дело касается ее насущных, кровных интересов, а во-вторых, и система свободной торговли столь же мало обеспечивает всеобщий мир, доказательством чему может служить Англия, которая, несмотря на принятие этой системы, почти не пропускает года без какой-нибудь войны в том или другом уголке света. ad 5) В последнем возражении происходит смешение понятий о заработном фонде и оборотном капитале; оно, собственно, должно иметь в виду заработный фонд. Но теория заработного фонда в последнее время совершенно утратила свое значение в глазах наиболее авторитетных экономистов (Милль, Маркс, Уоккер и др.), ибо находится в противоречии с фактами действительной жизни. Изложив вкратце доводы противников покровительственной системы и возражения на них ее защитников, мы должны посильно решить вопрос, кто из них прав и насколько. § 70. Самый существенный вопрос в этой области экономической политики есть вопрос о тех лишениях, которые терпят подданные от увеличения цены известного продукта вследствие установления покровительственной пошлины. Здесь отчасти можно согласиться с протекционистами, что, с одной стороны, это увеличение является лишь временным, а с другой — тяжесть налога может упасть не на туземцев — потребителей, а на иностранцев — производителей. Объясняется это тем обстоятельством, что пошлины сдерживают лишь иностранную, но не туземную конкуренцию: давая на первое время возможность возвысить цены на продукт, они делают этот род промышленности наиболее выгодным, так что к нему начинают приливать капиталы; вследствие этого прилива капиталов через короткое время наступает падение цен и часто достигается то, что цены на продукт внутреннего производства бывают ниже тех, которые существовали до введения пошлины и даже ниже цен на тот же заграничный продукт. Примеров этих явлений можно найти немало в истории таможенной политики. Но нельзя забывать также, что указанные явления наступают далеко не всегда; высокая пошлина может вызвать к жизни, вследствие надежды на высокий барыш, такую отрасль
|