![]() КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Понижение таможенных ставок в русском тарифе по русско-германскому договору 1894 г.
2 Пошлины многих других химических продуктов понижены от 10 до 25 % по Отдел третий. Подати и налоги
Железо и сталь.................................... 60 к. 50 к. Жесть не в деле................................... 1р. 70 к. 1р. 55 к. Свинец................................................. 30 к. 25 к. Цинк в слитках.................................... 50 к. 45 к. Цинк в листах...................................... 1р. 80 к. Золотые и ювелирные изделия.......... 44 р. 35 р. 20 к. с ф. Изделия из чугуна, железа и стали — – „ ,- разные понижения для различных f i 70 ' 1 40 сортов.............................................. ' "• • Р- 4 Проволока (некоторые сорта: элек Кардоленты......................................... 4 р. 40 к. 3 р. 20 к. Ножевой товар в оправе из простых материалов...................................... 16 р. 13 р. 60 к. с пуда Косы, заступы, серпы и ножницы для стрижки овец............................ 1р. 40 к. 1р. 10 к. Сельскохозяйственные машины....... 70 к. 50 к. Динамо-машины................................. 4 р. 80 к. 1р. 70 к. Шерсть серая...................................... то же Шерсть чесаная................................... 5 р. 50 к. 4 р. 50 к. Шерсть крашеная............................... 7 р. 6 р. Бархат и плюш.................................... 7 р. 50 к. 3 р., т.е. пониже Писчая бумага, проклеенная, без украшений................................. 4 р. 3р. 30 к. Бумага с украшениями, как-то: с позолотой, посеребрением............. 10 р. 60 к. 8 р. 75 к. Шерсть чесаная................................... 5 р. 50 к. 4 р. 50 к., и т.д. Итак, в нашем тарифе понижения сделаны всего по 120 ставкам, но уступки эти не налагают серьезных жертв ни на одну из важных отраслей русской промышленности. По главным товарным группам понижения составляют в среднем против тарифа 1891 г.: для железа не в деле — 17—20 %, для железа в машинах — 18, для изделий и машин из меди — 10, по отделу шерстяных тканей — 12—30, гончарных и фаянсовых изделий — 17-20 %. Таким образом, хотя, несомненно, Россия сохранила и ныне высоко покровительственный тариф, но, очевидно, достигнув своего апогея в 1891 г., протекционные тенденции получили серьезный урок, и началась реакция в обратную сторону. Спрашивается теперь, какие выгоды Россия получила от последнего договора для своей вывозной торговли? По расчету Министерства Финансов, для наших сельскохозяйственных продуктов, считая средний годовой вывоз их в Германию на сумму око- Косвенные налоги
Главная часть этого уменьшения падает на хлеб, на котором русские выигрывают, не считая пятидесятипроцентной боевой прибавки 1893 г., 7,6 к. золотом с пуда, или 12 кредитных копеек, что составит в среднем около 30 % уступки на цену пошлины; на домашнюю птицу битую немцы уступили 60 %, зато со свиней — только 17 % (а со свинины - всего лишь 15 %). Одинаково с Россией с одного продукта совсем сброшена пошлина — с пера птичьего, а мы сбросили с простых огородных овощей (лук и чеснок). Затем для 26 продуктов, беспошлинных и прежде, Германия обеспечила то же положение на 10 лет, а для остальных предметов ввоза из России обеспечен на тот же срок уменьшенный конвенционный тариф. Наконец, Россия добилась еще одного облегчения для вывоза керосина изменением пошлины с веса пошлиной с объема, чем уравнены шансы нашего экспорта керосина с американскими; прежде же русский керосин, благодаря своей сравнительной тяжести, уплачивал пошлины на каждые 6 пудов — 6 к. золотом, или 9 кредитными копейками больше американского керосина. Из нашего краткого рассмотрения истории русской таможенной Заключи-политики последнего времени само собой напрашивается заключение, тельныйчто такого огульного покровительства, какое у нас до последнего време- выводни применяется, безусловно, нельзя одобрить. Для самого просвещенного, дальновидного и умудренного опытом правительства, при самом широком содействии заинтересованных сторон, является непостижимой, невозможной задачей нормировать известным образом все отрасли обрабатывающей промышленности и направлять всю экономическую деятельность населения к известной цели. Чем больше видов промыслов захватывается покровительственной политикой и чем она интенсивнее, тем больше встречается противоречий в результатах этой политики и тем более страдают интересы одних классов населения ради незаслуженной пользы и выгоды других. Земледелие приносится в жертву промышленности, рабочие классы — интересам предпринимателей, торговля — производству, потребители — производителям. Отсюда, из всех приведенных соображений, естественный вывод, Необхо-что Россия снова должна попробовать силы своей промышленности и димостьобратиться к более либеральной таможенной политике. Этот шаг, без новогосомнения, принес бы весьма важные выгоды для всей страны и ее про- пересмот-мышленности; во-первых, доход казны от таможенных пошлин, вследст- ра тарифавие облегчения потребления иностранных продуктов и сокращения контрабандного водворения их в страну, значительно увеличился бы; во-вторых, цена жизненных припасов и других важнейших предметов потребления понизилась бы и повела бы к удешевлению жизни целого народа; в-третьих, промышленность получила бы новый стимул для своего развития; промышленники наши вынуждены были бы выйти из той апатии, в которую их повергает теперь уверенность, при высоте покрови- Отдел третий. Подати и налоги
2. Акцизы Общие понятия об акцизах Опреде- § 76. Слово «акциз» по своему происхождению различными ление учеными толкуется различно: Pay производит его от латинского слова и «assidere» — налагать, английские же ученые — от «accidere» — от-понятия секать (отсюда слово «accise» и позднее, согласно английскому акциза произношению, — «excise»). Так как в прежние времена все податные сборы взимались натурой: от вина известная часть отливалась, от зернового хлеба — отсыпалась, материи отрезывались и т.д., — то последнее производство слова «акциз» от accidere кажется нам наиболее верным. В наше время под именем акциза понимается такой косвенный налог, который взимается с предметов внутреннего производства. Сходство акциза с таможенной пошлиной заключается в том, что оба они как виды косвенного обложения взимаются с предметов потребления; различие же между ними лежит, во-первых, в том, что первому подлежат товары внутреннего производства, а второму, по крайней мере ныне, товары иностранные, и, во-вторых, в том, что таможенные пошлины взимаются исключительно при передвижении товаров; акцизы же в этой форме в наше время встречаются лишь как исключение, а обыкновенно Косвенные налоги
Первый и самый редкий в настоящее время момент — это Моменты движение товара, обыкновенно ввоз его в города. К этому момен- взимания ту приурочено взимание так называемых привратных сборов акцизов (octroi), прежде бывших весьма распространенными, но в настоящее время постепенно теряющих свое значение (хотя они и существуют во Франции1, Италии, отчасти в Германии) и выходящих из употребления. Приурочение акциза к этому моменту единогласно осуждается всеми учеными. Привратный сбор может касаться только городов, следовательно им прямо нарушается принцип общности обложения. Чтобы он был действителен, чтобы в город никаким образом не могли проникнуть товары неоплаченные, следовательно, чтобы город был окружен стеной или сторожевой цепью; легко понять, как затруднительно и дорого удовлетворение этого требования в современных громадных городах. Устранить контрабанду, ввоз или внос товаров в города, где взимается octroi, почти безусловно невозможно, и следовательно такой налог по самому существу своему должен развращающим образом влиять на нравственность населения и подрывать в нем уважение к закону. Наконец, самое взимание октруа чрезвычайно затруднительно, ибо требует особенных способов оценки и правил для каждого рода ввозимых в город товаров. Единственное экономическое соображение, приводимое в пользу октруа, состоит в том, что этот вид акциза, возвышая цены продуктов, и главным образом жизненных припасов, несколько задерживает переселение сельских жителей в города и тем ослабляет развитие городского пролетариата. Но этот довод не заслуживает особого внимания: если сельское население переселяется в города, то на это есть важная причина, заключающаяся в развитии мануфактурной промышленности, и октруа вряд ли задержит это переселение; он только поведет к еще бóльшим затруднениям и бедствиям, которых и без того немало выпадает на долю бедных классов городского населения. Итак, первый момент взимания акциза нужно считать положительно неудобным.
Отдел третий. Подати и налоги
Третий момент взимания акциза — фабрикация продукта, т.е. поступление сырого продукта на фабрику для окончательной переработки (налог на материал - по весу или вообще количеству поступающих сырых материалов: свекловицы — в сахарном, табака—в табачном, нефти — в нефтяном акцизе) или самый процесс переработки, причем количество подлежащих акцизу готовых продуктов определяется по работоспособности различных орудий производства (по так называемым нормальным выходам; применимо, как увидим ниже, к сахарному, питейному, нефтяному акцизу). Этот момент несравненно более удобен, чем первый или второй, гораздо менее вызывает против себя возражений и практикуется в действительности в широких размерах; но и он далеко не лишен многих важных недостатков; мы познакомимся с ними при рассмотрении тех форм современных акцизов, которые приурочены к этому моменту. Наконец, четвертый, наиболее удобный и желательный во всех отношениях, но иногда затруднительный вследствие необходимости строгого контроля, момент взимания акциза есть выпуск с фабрики готового продукта в свободное обращение. Выгоды этого момента: 1) налог точно соразмеряется с действительным количеством отлагаемого продукта; 2) возможно соразмерять его и с качеством продукта, чтобы ослабить свойственную всякому косвенному налогу обратную пропорциональность средствам потребителей; 3) момент уплаты налога всего ближе к моменту потребления. Косвенные налоги
Обращаясь к истории, мы видим, что происхождение акци- Истори-зов относится к глубокой древности1. Уже в Греции они сущест- ческий вовали в форме различных привратных сборов; были они и в Риме, особенно в императорский период. Особенное развитие по всей численности и разнообразию они получили в средние века: в Германии под именем «Kerbe» (бирка), во Франции — «taille», а впоследствии — «maltôte» и «акциза». Уже в XIII в. во Франции вводится акциз на соль, в XIV в. входят в повсеместное употребление octroi, и затем каждое столетие приносит с собой новые косвенные налоги. Из Франции в XIII же веке акцизы перешли в Голландию и сильно развились здесь. По общему правилу акцизы при своем введении пользовались крайней непопулярностью, что выразилось в самых названиях, дававшихся им народом: «дурной налог» - maltôte - во Франции, mala tolta - в Италии, evil duty -в Англии, и т.п. Эта непопулярность обусловливалась, с одной стороны, распространением акцизов на предметы первой необходимости, с другой — злоупотреблениями откупщиков и сборщиков, и нередко вела к народным бунтам и восстаниям. Так, в Англии в XVII в. при взимании акциза на мясо произошло народное восстание, был сожжен дом, где этот налог взимался, а чиновники, заведовавшие его сбором, были брошены в огонь. В Люттихе дело однажды дошло до того, что духовенство, раздраженное налогами на съестные припасы, оставило город и предало его
Отдел третий. Подати и налоги
Косвенные налоги
Отчего акцизы играют такую крупную роль в современном бюджете? Адольф Вагнер следующим образом формулирует эти причины: 1) трудность увеличения прямого обложения, этому противодействуют имущие классы; 2) при уплате косвенного налога плательщик почти не замечает этой уплаты, так как налог здесь сливается с ценой предмета, поэтому косвенные налоги всегда менее неприятны для платящих классов, чем прямые (психологический момент). Но надо заметить, что при этой незаметности момента платежа теряется понятие о связи между налогом и податной обязанностью плательщика; 3) косвенные налоги способны затронуть такие части доходов, которые иначе остались бы необложенными, в особенности это относится до доходов высших классов и доходов низших классов, основанных на труде; прямое обложение для этих последних целей прямо неудовлетворительно; 4) весь строй нашей экономической жизни и развитие техники способствуют усилению косвенного обложения. С дифференциацией источников обложения становится все труднее и труднее равномерное распределение между плательщиками прямых налогов, между тем как концентрация производства облегчает взимание косвенных налогов; 5) платеж косвенного налога разлагается на мелкие доли, срок уплаты которых также стоит в сильной зависимости от плательщика, между тем как оклад прямого налога надо уплатить разом и в определенный срок, что для людей малообеспеченных очень трудно1.
|