Необхо­димые правила организа­ции гер­бовых пошлин

Отдел четвертый. Пошлины

Доход- В настоящее время гербовый сбор в Западной Европе играет

ность важную роль в бюджетах по своей доходности: во Франции droit ^гербовыхпошлин d^e timbre приносит 177,9 милл. фр. (на 1898 г.), в Англии stamp-duties, или гербовый сбор, дает 7 милл. 350 тыс. ф. ст. (в 1896/7 г.; в эту сумму не входят 16 милл. 830 тыс. ф. ст. с налога на наслед­ства, взимающегося также в виде гербового сбора); в России же, напротив, доход от гербовых пошлин относительно невелик и немного превышает 31 милл. р. Причина этого различия заключа­ется главным образом в недостаточном развитии у нас промыш­ленности и обращения ценностей, а отчасти и в том, что в двух первых названных странах гербовый сбор распространяется и на такие акты и документы, которые у нас не подлежат ему.

§ 93. Главное основание организации гербовых пошлин во всех государствах одно и то же: они делятся на два вида: а) твердые, где прямо определяется цифра сбора для всякого рода известных сделок или известных отношений частных лиц между собой и к государственным учреждениям безо всякого отношения к сумме сделки или акта, и б) пропорциональные, или изменяю­щиеся, где стоимость гербовой бумаги изменяется сообразно с суммой сделки или акта (впрочем, английское законодательство такого подразделения не принимает). Подробности же устройст­ва, величины пошлин, разнесение отдельных сделок в известные группы, сама администрация гербовых сборов до крайности раз­нообразятся по странам.

Гербовые Во Франции, по словам Леруа-Больё, кроме продажи земле-

пошлины дельческих продуктов, никакой акт обращения не избегает гербо-

во Фран- _вого сбора - droit de timbre. Гербовые сборы разделяются здесь на

ции .^ _вида: 1) timbre de dimension, т.е. сбор, соразмеряющийся с

величиной бумаги; 2) timbre proportionnel и 3) timbre fixe.

a) Timbre Первый из этих видов гербового сбора взимается со всех
de dimen- правительственных и частных актов, бумаг, выписок и копий,

sion долженствующих или могущих служить доказательством чего-либо на суде (faire foi en justice). Цена гербовой бумаги, в зависи­мости от ее формата, по пяти разборам, равняется от 60 сант. до 3 фр. 60 сант. Закон определяет при этом число строк на стра­нице и число слогов в строке для каждого формата.

b) Timbre Второй вид гербового сбора, в противоположность к перво-
propor- му, относящемуся преимущественно к юридическим актам, пада-
tionnel _{ет на} акты коммерческого характера; сюда принадлежат всевоз­
можные торговые бумаги и обязательства, векселя, ордеры, ак­
ции, облигации, страховые полисы и пр. По идее, цена бумаги
или величина пошлины должна быть пропорциональной с ценой

Гербовые пошлины

имущества или сделки, но ввиду практических удобств строгая пропорциональность здесь не имеет места, и взимание его проис­ходит по классам или разрядам; напр., векселя на сумму до 100 фр. должны писаться на бумаге в 5 сант., векселя от 100 до 200 фр. - 10 сант., от 200 до 300 фр. - 15 сант., от 2000 до 3000 фр. -1¹/2 фр. и т.д.; вследствие этого, по справедливому замечанию Ле-руа-Больё, этот вид гербовой пошлины следовало бы скорее на­звать классным, чем пропорциональным.

Последний, самый новый (с 1871 г.) вид гербового сбора c) Timbre представляет однообразную твердую цифру в 10 сант. и взимает- fixe ся со всякого рода расписок, чеков, паспортов и проч.

Все эти три вида гербовых пошлин взимаются или приложе­нием штемпеля, или написанием акта на гербовой бумаге, или просто надписью на акте (visa pour timbre), свидетельствующей, что акт оплачен. Вообще французский гербовый сбор вызывает много жалоб и осуждается учеными и публицистами; важнейший недостаток его заключается в том, что он ложится гораздо тяже­лее на мелкие сделки (т.е. на недостаточные классы), чем на крупные.

До какой степени доходит эта неравномерность гербовых сборов, можно видеть из следующего примера, приводимого Леруа-Больё: по сведениям о 24 302 судебных продажах оказалось, что средний расход на гербовые пошлины составлял 4 фр. 24 сант. на каждые 100 фр. продаж­ной цены, но при продаже имуществ стоимостью менее 500 фр. гербовые пошлины обошлись в 123 фр. 29 сант. на 100 фр., от 500 до 1000 фр. -уже только 50 фр. 76 сант., а при продаже свыше 10 000 фр. цены гербо­вый сбор поглотил не более 2¹/₄ фр. на каждые 100 фр. Таков порази­тельный пример неравномерности обложения, имеющего место во фран­цузском гербовом сборе. Естественно, что эта неравномерность не может не отражаться вредным образом и на обеспеченности прав, так как пре­пятствует прибегать к суду по мелким делам и даже для средней величи­ны процессов значительно увеличивает судебные издержки. Как средст­во несколько ослабить вредное влияние гербового сбора была принята, по инициативе Дюфора и Леона Сэ, следующая мера: если сумма, при­сужденная судебным приговором, не превышает 2000 фр., то казна воз­вращает все гербовые, крепостные, канцелярские и гипотечные пошли­ны.

Укажем подробнее некоторые интересные виды гербового сбора во Франции. Так, акции внутреннего выпуска платят при своем выпуске 1 % с номинальной стоимости, если общество, выпускающее их, предпо­лагает существовать более 10 лет, и ¹/₂ %, если общество не продолжится более этого срока. Но учреждения, выпускающие акции, могут войти в соглашение с финансовым ведомством и вместо единовременной уплаты

Отдел четвертый. Пошлины

в вышеуказанном размере обязаться уплачивать ежегодно по 5 сант. с каждых 100 фр. номинальной стоимости бумаг¹.

При передаче именных акций и других ценных бумаг по какому-либо юридическому титулу inter vivos взимается пошлина в 1/₂ % с курсовой цен­ности передаваемых бумаг. Конечно, за переходом из одних рук в другие бумаг на предъявителя невозможно было бы уследить, и следовательно они ускользали бы от налога; ввиду устранения этой несправедливости послед­ние обложены ежегодным налогом в 20 сант. со 100 фр., т.е. налогом в ¹/₅ % со средней курсовой цены. По новому закону 28 апреля 1893 г. всякая бир­жевая операция по покупке и продаже на наличные на срок всякого рода ценностей подлежит гербовому сбору в размере 10 сант. с 1000 фр., причем эта пошлина взимается с той и с другой стороны по 5 фр.

ГербовыеВ Англии система гербовых сборов отличается крайней сборы всложностью: почти все пошлины отнесены здесь к гербовым сбо-Англии р_ам, даже налоги на наследства и собственно крепостные пошли­ны. Особенность английского законодательства о пошлинах за­ключается в том, что многие акты, особенно относящиеся до пе­рехода имущества, подвергаются двоякой пошлине — тарифной и прибавочной. Определенная тарифом пошлина взимается в том случае, когда акт содержит не более 2160 слов, в противном слу­чае пошлина эта взыскивается только за первые 1080 слов, а с дальнейшего числа слов идет прибавочная: если акт подлежит пошлине с суммы оного и пошлина не больше 10 шилл., то по­шлина эта увеличивается во столько раз, сколько в акте содер­жится 1080 слов; во всех других случаях за каждые полные 1080 слов, кроме первых, платится по 10 шилл. Хотя английская система гербовых сборов и не содержит в себе их разделения на твердые и изменяющиеся, тем не менее их все-таки можно, по способу их исчисления, подвести под эти две категории. К бума­гам, облагаемым постоянным гербовым сбором, можно отнести квитанции и расписки, чеки, ордера, копии с метрических запи­сей (1 пенс), накладные, дубликаты актов, прошения, дозволения на совершение брака (от 10 шилл. до 5 ф. ст.), свидетельства о браке, банкротстве, умопомешательстве и т. д., паспорта, некото­рые служебные контракты, пожалования титула (от 100 до 350 ф.), и т.д. Пропорциональные (ad valorem) пошлины взимаются с до­говоров о продаже (conveyance on sale - 10 шилл. на 100 ф. ст.), векселей (2 шилл. 6 пенсов. со 100 ф. ст.), банковых билетов, страховых полисов, контрактов и т.п. актов, вытекающих из ком­мерческих оборотов.

¹ С 1871 и 1872 гг. взимается еще дополнительный сбор = 0,2 прежнего.

Гербовые пошлины

Приведем некоторые подробности о гербовом сборе в Англии. За­метим сначала, что акции, рента и обязательства всякого рода, которые могут быть предметом биржевых сделок в Англии в гербовом уставе¹, известны под общим названием marketable security.

Вот эти-то бумаги, когда они служат единственным обеспечением уплаты выраженной в них денежной ценности, подлежат оплате пропор­циональной пошлиной: при ценности их до 10 ф. ст. — 3 пенсами, от 10-25 ф. ст. — 8 пенсами, от 25 до 50 ф. ст. — 1 шилл. 3 пенсами и т. д., нако­нец, от 250 до 300 ф. ст. - 7 шилл. 6 пенсами, а свыше 300 ф. ст. каждые 100 ф. ст. оплачиваются 2 шилл. 6 пенсами. Если же эти бумаги служат лишь побочным обеспечением обязательства, а не главным, то они опла­чиваются с каждых 100 ф. ст. номинальной стоимости 6 пенсами ².

При перенесении прав собственности на эти бумаги из одних рук в другие взимаются особые сборы, так называемый гербовый сбор с contract notes, и conveyance или transfer duty contract note - это заявление маклера или агента своему поручителю о покупке на имя последнего какой-либо ценной бумаги (свыше 5 ф. ст.); эти заявления и облагаются при покупках от 5 до 100 ф. ст. 1 пенсом, а свыше этой суммы — 1 шилл. Conveyance'ом в Англии называют всякий документ, посредством кото­рого совершается перенос каких-либо прав собственности на другое лицо. Эти документы подлежат conveyance duty. Обложение по классам: при сделке до 5 ф.ст. взимается 6 пенсов., от 5 до 10 ф. ст. — 1 шилл., от 10 до 15 ф. ст. - 1 шилл. 6 пенсов и т.д. до 300 ф. ст. (от 275 до 300 ф. ст. по­шлина 1 ф. ст. 10 пенсов), а свыше 300 ф. ст. — с каждых 50 ф. ст. взима­ется по 5 шилл. (акции английского банка и канадийского правительства подлежат несколько иным пошлинам). Особо также облагаются залого­вые документы.

В 1883 г. в Англии произошла любопытная реформа в спо­собе взимания гербовых пошлин, а именно: постановлено парла­ментом оплачивать эти пошлины на сумму до 2 шилл. 6 пенсов не особыми гербовыми марками или штемпелем, а почтовыми марками, которые таким образом получили двоякое назначение. Это преобразование, облегчив в значительной степени дело опла­ты пошлины, дало толчок к распространению всякого рода сде­лок, в особенности торговых, и тем значительно увеличило доход казны.

§ 94. В России гербовые пошлины существуют с Петра I и, Гербовые естественно, в течение этого времени много раз подвергались сборы в

России

Гербовый сбор регулируется в Англии (Stamp Act 1891 г.) с некоторыми допол­нениями и изменениями, введенными в 1893 г. (Customs and Inland Revenue Act). ² В том и другом случае бумаги, которые могут переходить путем простой пере­дачи, оплачиваются иначе, а именно — с каждых 10 ф. ст. номинальной стоимости взимается 1 шилл.

Отдел четвертый. Пошлины

изменениям. В основе ныне действующего устава о гербовом сборе лежит закон 1874 г., с некоторыми, более или менее значи­тельными, изменениями, произведенными в 1878, 1882 и 1887 гг. Гербовый сбор взимается у нас двоякого рода: 1) простой (т.е. твердый) и 2) по сумме акта (пропорциональный). Простой гербовый сбор установлен трех размеров: в 80 к., в 15 к. и в 5 к.; пропорциональный — двух видов: 1) для актов и документов по личным долговым обязательствам и 2) для актов и документов по другим имущественным сделкам.

1. Про-Простому гербовому сбору в 80 к. подлежат: 1) подаваемые долж-

стой гер-ностным лицам и правительственным, как судебным, так и администра-бовыйтивным, установлениям частными лицами, равно обществами, товари-сбор:ществами и компаниями по их частным делам прошения, объявления, а) в80 жалобы, ответы, возражения, опровержения и отзывы, а также представ-копеекляемые при этих бумагах копии с самих этих бумаг и с прилагаемых при них документов; 2) выдаваемые означенными в п. 1 установлениями и должностными лицами: а) копия с разрешений, определений и других бумаг, б) официальные справки из всякого рода дел и в) свидетельства и удостоверения разного рода, как-то: акты, касающиеся гражданского состояния и личности, свидетельства о принадлежности или состоянии имущества, свидетельства на право пользования имуществом, свиде­тельства и документы таможенные, дозволительные свидетельства на промыслы и занятия; 3) всякие свидетельства и удостоверения, выдавае­мые земскими, городскими и сословными учреждениями, по просьбам частных лиц, для представления по их частным делам в правительствен­ные установления, а также выдаваемые частными лицами или общества­ми частным же лицам или обществам по частным их делам удостовере­ния и свидетельства, при их засвидетельствовании или представлении в правительственные установления и должностным лицам; 4) акты о пере­даче выкупных свидетельств и права на получение 5¹/2 %-ного непре­рывного дохода; 5) верящие письма всякого рода, не исключая и кредит­ных доверенностей; 6) духовные завещания; 7) обратные счеты, которы­ми сопровождаются обратные требования с векселедателя платежа по переводному векселю, не уплаченному в сроки; 8) горные ассигновки; 9) выдаваемые частным лицам межевые книги; 10) акты судебно-полицейские и медико-полицейские, выдаваемые по требованию част­ных лиц; 11) договоры о найме квартир в городах на сумму менее 500 р.

80-копеечному сбору, выдаваясь на суммы не менее 50 р., и 15-копеечному на суммы менее 50 р., подлежат: 1) купчие крепости, данные и проч. на приобретаемые крестьянами в собственность земли, состоя­щие в их пользовании; 2) акты на земли, обмениваемые землевладельца­ми вследствие поземельного устройства водворенных на их землях кре­стьян; 3) купчие крепости и данные на имения, обращаемые из частного владения на государственную или общественную пользу; 4) акты на приобретение необходимых железным дорогам земель и строений в слу-

Гербовые пошлины

чае приобретения их теми железными дорогами, которые должны, по истечении определенного срока, бесплатно перейти в собственность казны; 5) поручительства, когда они совершаются в форме отдельного акта; 6) сохранные и задаточные расписки; 7) торговые маклерские за­писки; 8) договоры о найме кораблей под груз; 9) крепостные акты на земли, покупаемые с содействием крестьянского поземельного банка; 10) акции, паи, облигации и закладные листы всякого рода русских, го­сударственных и частных учреждений, а равно свидетельства и билеты на срочные и бессрочные вклады, — за каждый номер таковых бумаг, как при первоначальном выпуске их, так и при замене впоследствии бумаг на предъявителя именными и обратно, а также бумаг старых — новыми; такому же сбору подлежат возобновляемые купонные листы к акциям, облигациям и закладным листам при выдаче купонных листов отдельно от самих бумаг; 11) иностранные фонды, акции, облигации, временные свидетельства на таковые бумаги, равно купонные к ним листы, отдельные от самих бумаг, при поступлении их в обращение в Империи. Без оплаты гербовым сбором обращение этих бумаг в Империи не допускается.

Страховые полисы, равно заменяющие их счеты или расписки и всякого рода сделки по страхованию фондов, акций и процентных бумаг, подлежат гербовому сбору в 80 к., когда сумма страховых премий не менее 15 р., и в 15 к. за лист, когда сумма этих премий менее 15 р.

Паспорта, билеты, виды и кратковременные отсрочки, которые по уставу о паспортах или другим узаконениям пишутся на гербовой бума­ге, подлежат уплате гербового сбора в размере 60 к.

Простому гербовому сбору в 15 к. за лист подлежат: 1) расписки б)в15ко-или квитанции, выдаваемые по желанию просителей присутственными пеек местами и от должностных лиц в принятии прошений, денег, документов и других предметов; 2) краткие маклерские записки по траттам и ремис-сам и краткие записки по фрахтам; 3) расписки государственных и част­ных кредитных учреждений, а также производящих банкирские опера­ции частных контор и товариществ — в приеме на текущий счет денег на суммы более 50 р., равно каждое занесение на сумму более 50 р. в выда­ваемые ими расчетные книжки на бессрочные вклады и в книжки теку­щих счетов.

Затем, прежний — 10-копеечный — размер гербового сбора оставлен для: 1) манифестов, коносаментов и накладных, подаваемых в таможнях при декларациях от шкиперов и фурманов, а равно коносаментов при морских управлениях за границу и в другие русские порты и накладных при внутренних, речных и сухопутных перевозах; 2) некоторых специ­альных видов паспортов — для лиц духовного звания, для башкиров, но­гайцев и пр.; 3) свидетельств всякого рода на провоз вина и табака и накладных на провоз сахара.

Простому гербовому сбору в 5 к. за лист подлежат акты и докумен- в) в5 ко­ты: 1) по всем вообще имущественным сделкам, как между частными пеек лицами, так и с казной, если такие акты и документы совершаются на суммы менее 50 р.; 2) по условиям о неустойке на суммы менее 50 р.;

Отдел четвертый. Пошлины

3) по условиям о передаче заключенных частными лицами, как между
собой, так и с казной, контрактных обязанностей, в тех случаях, когда
передача контракта в полном его объеме совершается особым актом, а не
передаточной надписью на контракте, и когда передается только часть
обязанностей, составляющих предмет контракта, - если сумма переда­
ваемых к исполнению обязательств по контракту в том и другом случае
составляет менее 50 р.; 4) по сделкам о личном найме, если они совер­
шаются на суммы менее 50 р.; 5) акты и документы, освобождающие от
выполнения обязательства или удостоверяющие исполнение обязатель­
ства в полном его составе или в части (платежные расписки, счеты, удо­
стоверяющие получение денег, товаров или иного имущества и т.п.),
когда суммы этих актов и документов составляют более 5 р. и когда при
этом эти бумаги выдаются или по обязательствам словесным, или по
обязательствам письменным, но на отдельном от самого обязательства
листе; 6) квитанции, выдаваемые обществами для транспортирования кла-
дей, железными дорогами и пароходчиками отправителям грузов, и до­
рожные свидетельства, выдаваемые транспортными обществами извозчи­
кам, когда сумма вознаграждения за перевозку грузов составляет более 5 р.
2. Про-Пропорциональному гербовому сбору с актов и документов по

порцио-личным долговым обязательствам подлежат: векселя, заемные письма, нальныйкак с закладом, так и без заклада движимого имущества, подписанные гербовыйдолжниками счеты и все вообще акты и документы по личным долговым сборобязательствам, обеспеченным и необеспеченным залогом процентных бумаг и других движимых имуществ, за исключением обеспеченных закладом обязательств на суммы менее 5 р., каковые обязательства изъя­ты вовсе от гербового сбора. Для всех этих обязательств установлено 25 разборов вексельной гербовой бумаги, ценой от 10 к. (для векселей на сумму до 50 р.) и до 54 р. (от 40 до 50 000 р.; если сумма превышает 50 000 р., то акты должны писаться отдельно, на нескольких листах, со­размерно количеству всей суммы).

Пропорциональному гербовому сбору с актов и документов по имущественным и другим сделкам, кроме личных долговых обяза­тельств, подлежат акты и документы: 1) по всем вообще имущественным сделкам, как между частными лицами, так и с казной, кроме упомянутых уже, когда такие акты и документы совершаются на суммы не ме­нее 50 р.; 2) по условиям о неустойке на суммы не менее 50 р.; 3) по договорам о передаче заключенных частными лицами, как между собой, так и с казной, контрактных обязанностей, когда сумма переда­ваемых к исполнению обязанностей по контракту составляет не менее 50 р.; 4) по сделкам о личном найме, если они совершаются на суммы не менее 50 р.; 5) договоры о найме квартир в городах на суммы более 500 р. Для актов и документов по имущественным и другим сделкам уста­новлено 23 разбора актовой гербовой бумаги ценой от 1 р. 65 к. до 1031 р. за лист соразмерно написанным в таких актах и документах ценам.

Запрещается писать на одном листе нескольких различных актов или документов совокупно, равно включать в один и тот же акт или до-

Гербовые пошлины

кумент несколько статей разнородных, составляющих предмет особых договоров. Если акт и документ не упишется на одном листе, то один первый лист должен иметь ценность, сообразную цене означенного в акте или документе имущества или договора, а прочие листы оплачива­ются каждый гербовым сбором в 80 к., если самый акт или документ подлежит этому сбору в размере не менее 80 к., и в 15 к., если документ подлежит гербовому сбору менее 80 к.

Изъятия от гербового сбора разделяются на изъятия от простого и Изъятия
изъятия от пропорционального сбора. от гербо-

Не подлежит гербовому сбору: 1) письменные сношения, которые вого сборачастные лица и учреждения обязаны на основании общих законов и осо­бых уставов вести с правительственными установлениями по делам этих установлений; требуемые этими установлениями и должностными лица­ми от частных лиц и учреждений, исключительно для целей правитель­ственных, сведения, подписки и отчеты, а также копии с разрешений, определений и других документов, препровождаемые правительствен­ными учреждениями и должностными лицами к частным лицам и учре­ждениям обязательно, независимо от желания на то этих лиц и учрежде­ний; 2) делопроизводство в судебных и административных присутствен­ных местах и у должностных лиц.

Освобождаются от гербового сбора прошения и другие бумаги по делам, производящимся: 1) в российских посольствах, миссиях и кон­сульствах, 2) в мировых судебных учреждениях, 3) в опекунских уста­новлениях, 4) в местных крестьянских и 5) инородческих учреждениях и 6) в горских словесных судах Кавказского края.

Освобождаются от гербового сбора: свидетельства и копии, обла­гаемые особыми разных наименований сборами в пользу государствен­ного казначейства; объявления и платежные свидетельства, при которых частными лицами вносятся платежи в казенные кассы, а также расписки или квитанции в принятии денег и прошений, документов и других бу­маг, выдаваемые присутственными местами обязательно, независимо от желания на то частных лиц; доверенности на ведение дел в мировых судебных установлениях; прошения о выдаче заслуженного содержания или пенсии и проч.

Изъемлются от гербового сбора: 1) акты и документы, освобож­дающие от выполнения обязательства или удостоверяющие исполнение оного в полном его составе или в части, когда сумма сих актов составля­ет не более 5 р.; 2) счеты, представляемые прислугой по произведенным ею домашним расходам; 3) квитанции, выдаваемые обществами для транспортирования кладей, железными дорогами и пароходчикам отпра­вителям грузов, и дорожные свидетельства, выдаваемые транспортными обществами извозчикам, когда сумма вознаграждения за перевозку грузов составляет не более 5 р.; 4) акты и документы по долговым обязательст­вам, обеспеченным залогом движимых имуществ на суммы менее 5 р.

Затем следует еще целый ряд мелких исключений; так, между про­чим, в филантропических видах освобождаются от платежа гербовых

Отдел четвертый. Пошлины

сборов все заведения богоугодные, благотворительные и общественного призрения, лица, за которыми признано право бедности (по тем делам, по которым это право за ними признано, и до тех пор, пока лицо, кото­рому выдано это свидетельство на право бедности, с переменой обстоя­тельств не сделается состоятельным) и т.п.

От гербового сбора по имущественным сделкам освобождаются дарственные акты всякого рода, совершаемые в пользу как государст­венной казны и заведений, содержимых на казенный счет, так и ученых, учебных и благотворительных частных заведений и обществ, а также в пользу церквей и монастырей; выкупные и дарственные договоры между вышедшими из крепостной зависимости крестьянами и помещиками, на землях коих они водворены; договоры о найме крестьянами земельных участков у помещиков, на землях которых они водворены; вносимые в книгу волостных правлений сделки на сумму не свыше 300 р. по догово­рам о найме в сельские рабочие или в служительские по сельскому хо­зяйству должности.

Пропорциональному гербовому сбору с актов и документов по личным долговым обязательствам не подлежат кассовые ордера и вооб­ще те денежные переводы, писанные внутри Империи, по которым пла­теж назначен не позже пяти дней по предъявлении, а равно расписки по ссудам, выдаваемым ссудо-сберегательными товариществами.

Взимание гербового сбора производится: 1) продажей уста­новленных гербовых марок, 2) продажей гербовой бумаги и 3) принятием гербового сбора.

Доход от гербового сбора в 1893 г. достиг цифры 26 890 811р. Сверх того в том же году получено пошлин с паспор­тов 4 544 096 р. и с застрахованных имуществ - 4 338 807 р.